发文单位：江苏省建设厅

文　　号：苏建文明（2008）86号

发布日期：2008-4-15

执行日期：2008-4-15

生效日期：1900-1-1

各市建设局（委）、规划局、房管局、市容（城管）局、园林局、市政公用局、建管局、住房公积金管理中心，连云港市拆迁办：

　　现将《2008年全省建设系统社会治安综合治理工作意见》印发给你们，请结合各地工作实际，认真贯彻实施。

　　二〇〇八年四月十五日

　　2008年全省建设系统社会治安综合治理工作意见

　　2008年全省建设系统社会治安综合治理和平安创建的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和全省政法工作会议精神，紧密结合建设工作实际，继续深入推进“四项平安”创建活动；充分发挥建设系统各级社会治安综合治理成员单位的作用，认真履行各级建设部门参与社会治安综合治理的责任，确保建设系统和社会的稳定，为落实科学发展观，构建平江苏、实现“两个率先”创造和谐稳定的社会环境。

　　一、增强大局意识，明确责任目标，进一步加强对社会治安综合治理和平安创建工作的领导

　　全省建设系统各级行政主管部门要把思想认识高度统一到中央和省委的部署和要求上来，把做好社会治安综合治理工作和维护本行业的稳定作为全年重点工作抓紧抓好。建设工作的诸多行业、产业关系国计民生，与群众切身利益和日常生活密切相关，建设系统在维护社会稳定、构建和谐社会中责任重大。

　　要确立政治意识、大局意识、忧患意识，把综治工作的各项措施落到实处。

　　要按照省委、省政府关于新一轮平安江苏建设的统一部署，把综治和平安创建工作纳入本部门、本行业今年工作的总体安排，切实加强对平安创建工作的组织领导。要把社会治安综合治理和平安创建工作纳入部门业务工作综合考核。要及时分析排查建设领域以及与此相关的影响社会稳定的不安定因素，制定对策，破解难题，切实解决重点难点问题。要及时发现综治和平安创建的先进典型，培养典型，宣传典型，在全系统宣传具有行业特点的综治和平安创建的先进典型。

　　二、突出行业特色，不断提高建设系统“四项平安”创建水平

　　今年，省综治委在《2008年全省社会治安综合治理和平安江苏建设工作要点》中明确提出要深入开展包括平安工地、平安拆迁、平安景区在内的17项基层系列平安创建活动。各级建设、房管、园林、建工等行政主管部门，要围绕“四项平安”创建的总要求，突出重点，体现特色，结合本地实际，认真制定本行业开展“四项平安”创建的年度工作任务、目标，并有检查，有考评。

　　继续深入推进“平安拆迁”创建活动，着力维护人民群众的合法权益。各级房屋拆迁管理部门要从广大人民群众的切身利益、城市建设发展、社会稳定角度出发，积极应对城镇房屋拆迁面临的新情况，合理安排建设时序，严格控制拆迁规模，规范拆迁行为，妥善处理拆迁矛盾和纠纷，切实保护被拆迁群众合法利益，促进社会和谐，维护社会稳定。继续推行“拆迁六项制度”，切实做到“拆迁程序、拆迁补偿、拆迁安置、思想工作”四个到位， 真正实现“阳光拆迁”、“公平拆迁”。在拆迁裁决中既要重视程序，又要充分协商调解，更要考虑被拆迁群众的实际困难，避免激化拆迁矛盾纠纷。

　　继续推进“平安工地”创建活动，切实维护建设领域从业人员的合法权益。各级建设（建筑）行政主管部门要本着对质量安全工作的高度责任感，针对建筑工地存在的各类安全隐患和薄弱环节，狠抓整改、不断提高施工现场安全生产管理水平，严格控制安全生产事故。重视对广大建筑民工的人文关怀，丰富农民工文化生活，加快改善职工作业和生活环境，努力维护农民工的合法权益。严格推行施工现场安全质量标准，通过建立运转有效的自我保障体系，建立健全每个环节、每个岗位的安全生产工作标准，全面规范从业人员的安全生产行为，尤其要对新进场民工加强培训，普及安全生产知识，提高安全防范意识和防范能力。大力推进建筑工地创建农民工业余学校活动，加强对建筑业农民工的组织管理和教育培训，重点开展安全生产、职业道德、卫生防疫、操作技能等培训，努力提高农民工思想和业务素质。加强建筑工地人员的管理，建立严格的出入工地制度、重要事项报告制度，及时掌握工地流动人员的情况。

　　在“平安工地”创建中，各地要继续把解决拖欠民工工资问题作为“平安工地”创建活动的重要内容。坚持不懈地推行“农民工工资保证金制度、农民工权益告知制度、农民工劳动计酬手册制度”等“三项制度”，从源头上防止新的拖欠行为；加大专项检查力度，确保“三项制度”落到实处；以《 和规章标准，在学校围墙或者建筑物边搭建违章建筑。建设工程。加强对学校工程建设各环节的监督管理，发现校舍、楼梯护栏及其他教学、生活设施违反工程建设强制性标准的，要责令纠正。在中小学周边施工的建筑工地，必须严格实行封闭式管理，以防少年儿童误闯误入。

　　加强建设领域从业人员中青年职工的法制教育、职业道德教育，在实施岗位培训、职业教育的过程中，将职业道德、遵纪守法等内容作为培训的必学、必考课目。组织和引导进城务工青年加入工会组织。督促指导建设系统各类学校深入开展创建文明校园、平安校园活动，强化内部管理，加强在校生的法制、德育教育，增强青少年学生遵纪守法意识。