发文单位：中共晋城市委办公厅
文 号：晋市办发[2005]9号
发布日期：2005-3-23
执行日期：2005-3-23
生效日期：1900-1-1
各县、市、区委，市委各部、委，市直各委、办、局党组（党委），各人民团体党组：
《中共晋城市委宣传部2005年宣传思想工作要点》已经3月10日市委常委会讨论通过，现转发给你们，请结合本地区本部门实际，认真贯彻执行。
中共晋城市委办公厅
2005年3月23日
中共晋城市委宣传部2005年宣传思想工作要点
2004年，全市宣传思想战线按照省委宣传部的总体要求和市委的安排部署，紧紧围绕学习宣传贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，服从和服务于“一争两转五突破”的工作思路和推进“四市”建设的奋斗目标，进一步加强理论武装，持续掀起了学习“三个代表”重要思想新高潮；围绕中心、服务大局，唱响主旋律、打好主动仗，为全市深化改革、争先发展提供了有力的舆论支持；实施公民道德建设工程，初步形成了未成年人思想道德建设新机制，思想政治工作迈上新台阶；文化事业日益繁荣，文化产业全面起步，文化体制改革初见成效，文化交流不断深入，对外宣传影响进一步扩大；队伍素质不断提高，各项工作取得新进展、新突破，为我市全面建设小康社会作出了积极贡献。
2005年是突破“十五”计划发展目标、实现争先发展的关键之年，是纪念建市20周年的喜庆之年。按照中央和省、市委关于今年工作的总体要求和加强意识形态领域工作的有关部署，全市宣传思想工作要继续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持一致，宣传贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，宣传贯彻科学发展观，全面总结建市20周年的经验，着眼于运用“三个代表”重要思想和科学发展观指导工作，进一步巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，着眼于为全市经济社会更快发展创造良好环境，着眼于城乡统筹发展，实现经济社会文化全面进步和人的全面发展，创建全国文明城市先进市，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持创新内容、创新形式、创新手段，不断增强先进文化建设的能力，努力为我市实现“四市”建设目标、全面建设小康社会提供强有力的理论指导、舆论力量、精神支柱和文化条件。
根据这一总的要求，今年宣传思想工作的总体布局是：贯穿一条主线，突出一个目标，抓住五个关键，做好八个方面的重点工作。贯穿一条主线，就是要以深入学习宣传贯彻“三个代表”重要思想，学习宣传贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，学习宣传贯彻科学发展观为主线，全面落实中央和省、市委进一步加强宣传思想工作的要求，努力掌握意识形态工作的主导权。突出一个目标，就是要推进城乡统筹发展，争创全国文明城市先进市。争创全国文明城市先进市，是今年全市精神文明建设工作的重中之重。各县（市、区）委宣传部、宣传系统各单位特别是城区、泽州县，要齐心协力，主动协调相关单位，充分发动人民群众，大打一场攻坚战。抓住五个关键，就是要抓导向、抓创新、抓改革、抓发展、抓管理，巩固成果，乘势而上，不断推动宣传思想工作取得新进展、新成绩。
八个方面的重点工作是：
一、紧密结合我市全面建设小康社会的实际，把学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神进一步引向深入
1、以“三个代表”重要思想统揽全局，牢牢掌握思想舆论工作的主动权。要坚持不懈地运用马克思主义的最新成果——“三个代表”重要思想武装全党、教育人民，最大限度地统一思想、凝聚力量，打牢全党全社会的共同理想基础，把思想舆论的主动权牢牢掌握在我们手中。要以各级领导干部特别是党委中心组成员为重点，按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，继续兴起学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想新高潮。以“三个代表”重要思想为指导，按照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求，努力创新全市的宣传思想工作。大力推进观念创新，树立与时代要求相适应、与晋城发展相符合的新观念；大力推进内容创新，紧紧围绕经济结构调整和“四市”建设目标，为我市扩大开放、提高影响力、树立新形象造势鼓劲；大力推进方法创新，运用高科技手段、现代传播学、公共管理学、公众心理学的最新成果，加强和改进宣传思想工作。同时，要加强对思想理论动态、新闻舆论、社会舆情、网上舆情和宣传思想战线重要工作动态的收集和分析，及早发现苗头性、倾向性问题，预测趋势，分析影响，提出对策。
2、以树立科学发展观、加强执政能力建设为重点，深入学习宣传党的十六届四中全会精神。认真学习宣传中共中央《关于加强党的执政能力建设的决定》和胡锦涛总书记讲话的重要精神，认真学习宣传江泽民同志《论党的执政能力建设（专题摘编）》，紧密结合保持共产党员先进性教育活动，切实把提高党的执政能力建设落实到党的各级组织。从晋城实际出发，围绕争先发展的目标，把树立科学发展观作为加强党的执政能力建设的重要内容，努力把理论学习的过程变成分析市情、总结经验、探索规律的过程，着力提高各级领导干部的理论思维能力和指导实践水平。
3、加强和改进理论宣传工作，不断增强理论宣传实效。按照中央和省、市委关于开展保持共产党员先进性教育活动的要求，通过举办理论学习研讨班、培训班，切实抓好党员干部的理论学习，不断提高各级领导干部和广大党员的马克思主义理论水平。抓好学校的思想政治工作，推动邓小平理论、“三个代表”重要思想进课堂、进教材、进头脑工作。充分发挥市、县、乡“三个代表”报告员的作用，把实践“三个代表”重要思想、树立科学发展观的要求宣传到基层，在保持共产党员先进性教育活动中，开展形式活泼、内容丰富、效果良好的学习宣传活动，扩大基层理论武装工作的成果。
4、大力推进理论研究，进一步繁荣哲学社会科学。着眼于马克思主义的运用，着眼于新的实践和发展，要深入组织开展“邓小平理论、‘三个代表’重要思想与晋城发展”专题研究，认真总结全市学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想的生动实践，科学总结建市20年来的发展经验，推动全市上下进一步统一思想，开阔思路，争先发展。同省社科院联合编辑出版理论专著《马克思主义新起点》。成立晋城市社会科学联合会，整合我市哲学社会科学研究力量，培养更多的学科带头人，确立一批关系晋城发展课题研究，促进社会科学研究成果的转化、推广和应用，发挥好哲学社会科学认识世界、传承文明、创新理论、服务社会的重要作用。
二、围绕中心、服务大局，牢牢把握正确导向，为加快全市经济社会发展服好务
1、紧紧围绕经济建设这个中心和市委、市政府的工作大局，大力宣传抓住机遇、争先发展的思想和实践，大力宣传建市20年来取得的重大成就。要着重宣传经济结构调整、转变经济增长方式、构建“四梁八柱”产业框架、建设新型能源和工业基地建设取得的新进展以及各县（市、区）、各部门贯彻落实科学发展观的新举措；宣传重视、解决“三农”问题的新动态和促进农业增效、农民增收、农村发展的好经验；宣传推进“四市”建设目标的新成绩和推动物质文明、政治文明、精神文明协调发展的新成效；宣传民主法制、环境保护、安全生产、公路建设、计划生育、国防教育等各项工作的新动向。充分利用新闻媒体和各种宣传载体，举办大型展览，突出宣传建市20年来我市经济社会发展取得的重大成就，宣传城市和农村发生的巨大变化，宣传各条战线涌现出的先进典型，增强人民群众对党和政府的信任，对改革开放的信心，营造抓住机遇、争先发展的浓厚社会氛围。
2、加大党的执政能力建设宣传力度，推进党的建设。要大力宣传党要管党、从严治党的重要方针和实际成果，宣传加强党的执政能力建设的实际行动和成功经验，宣传加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措和新进展。要认真组织好全市保持共产党员先进性教育活动的宣传报道，宣传先进性教育活动中涌现出的新经验和立党为公、执政为民的好典型。要组织开展“时代先锋”集中报道活动，反映基层党组织和广大党员坚定理想信念、坚持党的宗旨、增强党的观念、发扬优良传统、反腐倡廉、保持先进性和纯洁性的生动实践，报道广大党员干部一心为公、勤政为民、求真务实，开拓创新的时代风采。
3、进一步做好对中央和省、市重要会议及重大活动的报道。精心组织十届全国人大三次会议、十届政协三次会议、省人大十届三次会议、省政协九届三次会议和市人大四届六次会议、市政协四届五次会议的宣传报道。要坚持及时、准确、适度的原则，认真做好重大活动、重大事项的宣传报道工作。要进一步改进对会议和领导同志活动的宣传报道。
4、坚持“三贴近”方针，关注群众生产生活实际。从现代社会信息不对称的实际情况出发，充分发挥新闻媒体和“三个代表”报告员的作用，高度关注事关群众生产生活实际的各类信息，加大政府同群众同心协力解决困难和问题的正面报道，加大对社会热点的正面引导，开展积极有益的舆论引导，架起党和政府同人民群众的连心桥。
三、动员和组织全市力量，奋力实现创建全国文明城市先进市的目标
1、协调各方、落实责任，广泛深入开展全国文明城市创建活动。依照全国文明城市测评体系，进一步细化分解任务，完善领导和工作机制，加大督查和检查力度，形成万马奔腾、合力攻坚的创建全国文明城市先进市的强大声势。要同创建国家级园林城市、优秀旅游城市目标互动、互相促进，使城市整体面貌和文明程度取得更大进步，真正把晋城打造成为充满经济活力、富有文化特色、良好人居环境的太行明珠城市、山西省重要的门户城市。
2、始终坚持城乡互动、一体发展，不断提高全社会的文明程度。巩固“中、东、西”三线文明村镇连片创建成果，推进农村精神文明建设的连片发展。重点抓好城乡结合部的文明创建工作，完善中心城市、县城、生态小城镇、宽裕型小康村四位一体的“以城带乡、以乡促城、城乡一体、协调发展”的创建格局，推进城乡协调发展。
3、引申文明县城、文明村镇、文明行业、文明单位等“四大创建”活动。完善机制，加强公开监督，坚持动态管理，做好省级文明村镇、文明单位的推荐工作，规范市级文明村镇、文明行业、文明单位的评选工作。认真推广高平市西牛庄村创新十星级文明户的经验和作法。制定《晋城市创建文明县城指标测评体系》，开展首届文明县城评选工作。积极引导非公有制经济组织开展文明创建活动。全面推进“做文明晋城人，建文明晋城市”活动，掀起群众性精神文明建设高潮。加强基层文化中心、文化站的建设和管理，不断深化文化、科技、卫生、 “四进社区”和“三下乡”活动。继续实施“西部开发助学工程”、“爱心助学行动”、“文明之春”等活动，通过文明创建活动的开展，积极为群众办好事实事。
4、以未成年人思想道德教育为重点，大力加强公民思想道德建设。进一步健全领导机制和工作体制，整合力量，落实责任制，不断优化未成年人健康成长的社会环境。在城市，建立健全学校、社区、家庭“三位一体”未成年人道德建设教育网络。在农村，巩固完善“县乡村三级贯通、村校家多方互动、人财物有效配置”的未成年人思想道德建设长效工作机制。组织实施公民道德建设工程，广泛开展各种形式的道德实践活动，组织好第三个“公民道德宣传日”，构建同社会主义市场经济体制相适应的思想道德体系。上半年，做好准备工作，迎接全省农村未成年人思想道德建设现场会在我市召开。
四、加强思想政治工作，着力构建社会主义和谐社会
1、大力弘扬太行精神，深入开展爱国主义教育。以太行精神的宣传学习为重点，以纪念抗日战争胜利60周年、长征70周年和晋城解放60周年的群众性纪念活动为载体，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。加强爱国主义教育基地建设与管理，丰富爱国主义教育的内容和方式。收集整理全市不同时期、不同类型的先进典型事迹，编辑出版《爷爷的故事》一书，引导广大青少年养成健康良好的意志品质和精神风貌。
2、大力宣传各类典型，引导全社会树立新风正气。进一步引申段永芳、张国旗、王小宽、王克敏等先进典型的宣传教育活动，不断挖掘和宣传改革开放的新典型。整合影视资源，拍摄制作以段永芳、张国旗先进事迹为背景的电视剧《山里人》和电影《棋石岭的第一尊雕像》，在全社会掀起弘扬先进典型、崇尚先进典型、学习先进典型的新热潮。
3、以理想信念为核心，集中开展形势政策教育。组织编写联系晋城实际的形势教育提纲，各级领导干部亲自作报告。充分发挥新闻媒体、党校、讲师团、基层党组织和基层报告员的作用，通过举办政策报告会、形势报告会等方式，统一认识、理顺情绪、凝聚力量。
4、积极开展思想政治工作研究，深入推进社区、农村、企业、机关、学校的思想政治工作。整合力量，拓宽领域，积极开展思想政治工作研究。改进思想政治工作手段，注重把握不同群体的思想实际、生活特点、现实问题，把解决思想问题和具体问题结合起来，提高思想政治工作的针对性和实效性。注意做好新经济组织人员、离家务工人员、下岗失业人员、离退休人员等社会群体的思想政治工作。
五、实施精品工程，推动优秀精神文化产品创作生产，大力繁荣群众文化
1、以“五个一工程”为龙头，推动文艺精品创作掀起高潮。“举赵树理旗、走赵树理路”，坚持“三贴近”，鼓励和扶持一批优秀文艺作品的创作生产，培养更多的专业人才，创作更多的思想性、艺术性、观赏性相统一的文艺精品。积极推动优秀文化产品走向市场，力争实现社会效益和经济效益双丰收。抓好电视连续剧《赵树理》的摄制和上党梆子戏剧《赵树理》的排演工作。
2、加大文化基础设施建设力度，完善四级文化基础设施。完成赵树理文学馆、市图书馆立项、选址、审批和开工建设工作。加强县、乡、村三级文化基础建设的投入，推进基层文化阵地建设。完成广播电视“村村通”工程，解决偏远贫困山区看电视难的问题。
3、广泛开展群众性文化活动，丰富群众文化生活。扶持和发展健康向上的群众文化，保护和发掘民间文化，引导和规范大众娱乐文化，繁荣和活跃农村文化、社区文化、校园文化、军营文化、旅游文化。大力提倡和扶持一批家庭图书馆、家庭艺术馆、家庭博物馆，培育各具特色的文化家庭、文化大院，满足群众日益增长的文化需求。
六、推动文化体制改革和机制创新，发展文化事业，壮大文化产业
1、加强文化体制改革试点的研究和探索。进一步解放思想，推动我市文化体制改革工作的深化。文化新闻出版、广播电视、太行日报社、文联和文化团体都要在内部体制改革和资源整合、资本运作、市场运营方面实现突破，不断提高文化企事业单位的竞争力。要把改革与文化产业结构调整结合起来，一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，实现两轮驱动，增强文化企事业单位活力，促进文化事业的全面繁荣和文化产业的跨越式发展，提高我市文化综合实力。
2、编制完成文化产业发展纲要和规划，吸引社会力量参与发展文化产业。以解放和发展文化生产力为主线，以建设文化强市为目标，认真编写晋城市文化发展纲要和文化产业发展规划，把发展文化产业作为全市经济结构调整的重要着力点来抓。鼓励和支持非公有制企业和资金进入文化产业领域，壮大我市印刷出版、影视、图书、演艺、策划以及旅游等产业。
3、健全市场体系，改善宏观管理，构建统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系。以打击非法出版物和盗版盗印为重点，深入开展“扫黄打非”工作。整合文化市场管理队伍，完善统一的文化市场管理体系，净化文化传播渠道和文化市场。
七、着力加强文化外宣，树立晋城特有文化品牌，扩大我市的知名度和影响力
1、以纪念建市20周年为契机，大力开展对外宣传。广泛宣传我市改革开放以来取得的辉煌成绩，重点宣传市委、市政府学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想的实践成果，推进“一争两转五突破”总体发展思路取得的崭新成就。坚持以我为主，以正面宣传为主，统筹和整合外宣资源，形成外宣合力。
2、加大文化外宣力度，树立晋城文化品牌。依托丰厚的历史文化资源，加强文化研究和文化交流。继续引申“文明的曙光从上党升起”的课题研究，把“晋城是中华文明重要发祥地之一”叫响叫亮。加大对沁河古堡、太行王莽岭风光、珏山青莲寺、长平古战场等风景旅游胜地的宣传，加大对历史名人特别是赵树理的宣传，塑造晋城良好的文化形象。
3、围绕重大活动，搞好对外宣传。加强与省级、国家级媒体、机构的联系，把“请进来”和“走出去”结合起来，有组织地开展对外宣传。围绕重大的会议、经贸洽谈、文化体育活动特别是国家级的活动，精心组织对外宣传。完成《晋城百科》的修编和再版工作，制作一批外宣精品。
4、加强互联网新闻宣传的建设与管理。加强我市互联网新闻人员的业务培训，提高互联网新闻宣传水平，规范互联网新闻业务编辑和登载行为，加大对网上有害信息的打击力度，不断提高我市互联网新闻宣传与管理工作的水平。
八、建设高素质宣传思想工作队伍，提高推进新时期宣传思想工作的能力
1、切实加强宣传思想战线各级领导班子的建设。在市委领导下，严格管理制度，努力提高各级领导干部的政治素质、业务素质。抓好后备干部和优秀年轻干部的培养选拔，把具有较高政策水平和政治觉悟，较好业务能力和组织能力、较强敬业精神和奉献精神的干部安排到重要领导岗位，为做好宣传思想工作提供组织保证。
2、扎实开展宣传思想战线保持共产党员先进性教育活动。按照市委的统一部署，加强领导、精细组织、严格标准、规范程序，扎实有序地开展好宣传思想战线保持共产党员先进性教育活动。同时，要加强思想政治教育，加强党风廉政建设，加大创建文明单位和学习型机关力度，不断改进工作作风，促进宣传思想战线党员队伍始终保持先进性、纯洁性。
3、加强新闻队伍建设，继续开展好“三项学习教育”活动。不断提高广大记者、编辑、主持人队伍的政治和业务素质，加强职业精神和职业道德建设，改进报道作风。改进新闻宣传工作方法，健全新闻宣传管理制度，对重大事件特别是突发事件的新闻报道和舆论引导工作，要把好关把好度。建立和完善新闻发布会制度、通气会制度、联系会制度、阅评制度、谈话制度、违规违纪警告制度和内部通报制度，逐步建立符合意识形态工作的预警机制、反馈机制和责任追究机制。发挥好新闻工作者协会的作用，组织开展好各项生动有益的活动。与此同时，开展哲学社会科学研究领域“三个代表”重要思想、马克思主义立场观点方法、职业精神职业道德的学习教育活动。
4、认真组织实施我市“四个一批”人才选拔培养工程。针对不同专业的特点，营造有利于人才脱颖而出的机制体制，着力解决某些行业、某些门类人才断档、青黄不接的问题。开展对宣传文化系统、各类企事业单位思想政治工作人员的培训、培养工作。注重文化经营管理人才的培养。适应事业发展需要，努力培养既熟悉意识形态工作又懂经管、善管理的复合型人才。
5、探索新形势下宣传思想工作的特点和规律，建立贴合实际、可操作性强的宣传工作考核评价体系。在总结近两年对县（市、区）委宣传部、市直宣传系统考核经验的基础上，建立更加完善、科学、合理的宣传工作综合目标定量考核体系。
2005年，宣传思想工作任务繁重，责任重大。各级党委要切实加强对宣传思想工作的领导。宣传思想战线要全面落实全国和全省宣传部长会议的精神，紧密结合各地各部门实际，围绕中心、服务大局，研究新情况、解决新问题、探索新途径，努力使宣传思想工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，开创我市宣传思想工作的新局面。