发文单位：海南省东方市人民政府办公室 中共东方市委办公室

文　　号：东办发（2008）8号

发布日期：2008-3-17

执行日期：2008-3-17

生效日期：1900-1-1

各乡镇党委和人民政府，市直有关单位：

　　现将《东方市开展农村治安突出问题整治工作方案》印发给你们，请结合实际，遵照执行。

　　中共东方市委办公室
　　东方市人民政府办公室
　　2008年3月17日

　　东方市开展农村治安突出问题整治工作方案

　　为解决当前影响我市农村社会治安稳定的突出问题，维护农村地区社会治安和谐稳定，根据省委政法委、省综治委联合下发《海南省农村治安突出问题整治方案》的要求，结合我市实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大、省第五次党代会和省政法工作会议精神，以确保2008年北京奥运会、博鳌亚洲论坛以及海南省建省20周年庆典等活动的顺利进行为目标，深入开展农村治安突出问题整治工作，维护农村社会治安稳定。

　　二、工作目标

　　认真贯彻落实省委书记卫留成同志有关维稳、平安建设和治安专项整治的重要批示精神，围绕“一个治理理念、突出五项整治行动，强化六项措施”的工作思路，实现“一防止、二遏制、三减少、四增强”的工作目标。

　　“一防止”：防止涉法涉诉或非涉法涉诉引发的群体性事件，重点是防止因命案、土地纠纷、劳务纠纷和村务公开等引发的集体上访和越级上访。

　　“二遏制”：盗窃破坏铁路、通信设施等违法犯罪得到有效遏制；命案、“两抢一盗”、毒品犯罪、酗酒打架斗殴等违法犯罪和邪教等非法宗教活动得到有效遏制。

　　“三减少”：农村青少年违法犯罪明显减少，因宗族问题、场乡纠纷、村与村矛盾、邻里纠纷等引发的矛盾纠纷明显减少；治安、 意识。要结合“五五”普法和“法律进乡村”活动，切实做到“六结合”：一是法律进乡村与重点村庄反映的热点难点问题相结合；二是法律进乡村与重点项目重点企业相结合；三是法律进乡村与重点案件相结合；四是法律进乡村与重点混乱地区宣传教育相结合；五是法律进乡村与村级换届重点村庄相结合；六是法律进乡村与重点集中整治相结合，既增强了法律效果又促进了重点工作的开展。通过开展形式多样的法制宣传活动，教育广大群众要学法、守法、用法，讲权利、讲义务、讲责任，顾大局、识大体，引导群众依法通过正当途径反映诉求，共同维护我市的社会稳定。

　　（六）加大经费投入。要加大对本次整治工作的经费投入，建立经费保障机制，把各项工作经费纳入财政预算，确保整治工作的顺利开展。同时，要加大对案件举报人和立功人员的奖励力度，对侦破命案的举报人及破案人员要给予不低于1万元的奖励；对批捕在逃犯的举报人和追捕人员给予不低于1千元的奖励；对负案在逃犯的举报人和追捕人员给予不低于500元的奖励；对办理吸毒人员劳教案件的干警给予不低于300元的奖励；对其他案件的举报人和破案人员给予不低于1千元的奖励。要确保各项奖励资金及时落实到位，实行抓到一个逃犯，兑现一次奖金；侦破一起案件，兑现一次奖金。（举报电话：25522150　25522421）

　　七、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。各乡镇和各有关部门主要领导作为维护社会稳定工作的第一责任人，要把整治工作摆上重要议事日程，成立专门的领导小组组织开展整治工作，要定期听取汇报，及时解决工作中遇到的困难和问题，要保证必要人力、物力和财力，要调动一切积极因素，采取有力对策，切实把各项整治措施落到实处。

　　（二）突出重点，务求实效。要突出抓好三个关键环节：一是抓好排查环节。要突出对重点区域、重点行业、重点人群的排查。要建立治安混乱地区和突出治安问题排查情况报告制度，认真开展专项治理，限期改变面貌。二是抓好打击环节。严厉打击各类危害农村经济发展、损害农民合法权益的违法犯罪。三是抓好防范环节。积极组建由市政府出资的专职治安巡防队伍，健全村级群防群治组织。

　　（三）加强沟通，密切配合。各乡镇、各部门要充分发挥各自职能作用，密切配合，互通情报，联手作战，对各类违法犯罪做到快侦、快诉、快审，维护农民群众的合法权益。

　　（四）加强情报信息工作。各乡镇、农场和有关部门要认真执行情况信息报告制度，对本辖区开展整治活动的进展情况要于每个星期一上报市委政法委，确保信息畅通，为市委、市政府及时决策和部署提供依据。