发文单位：吉林省白城市人民政府
文 号：白政发（2008）7号
发布日期：2008-3-26
执行日期：2008-3-26
生效日期：1900-1-1
各县（市、区）人民政府、开发区（园区）管委会，市政府有关部门：
为深入贯彻实施《农产品质量安全法》和国务院《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，切实加强农产品质量安全工作，保障公众消费安全，现就我市农产品质量安全工作提出以下意见。
一、加强农产品质量安全工作的必要性农产品质量安全关系到公众的身体健康和生命安全。加强农产品质量安全监管，是贯彻落实科学发展观、坚持“以人为本”的具体体现，是提高政府公信力、维护社会稳定、构建社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设的现实需要，是提高农产品市场竞争力，促进现代农业发展的客观要求，也是《农产品质量安全法》赋予政府和相关部门的一项重要职责和紧迫任务。近年来，我市农产品质量安全工作以推进标准化工作为基础，切实加强标准体系、检测体系和监管体系建设，不断加大监管力度，取得了初步成效。但是，我们的工作还处在起步阶段，还存在一些不容忽视的问题，主要表现为全社会对农产品质量安全监管认识不足，稳定的投入保障机制尚未建立，规范的管理体制尚未形成。各级政府及有关部门要进一步统一思想，提高认识，转变职能，创新机制，把农产品质量安全工作列入重要议事日程，纳入本级国民经济和社会发展规划，采取切实有效措施，确保农产品消费安全。
二、总体思路与工作目标
（一）总体思路。当前和今后一个时期全市农产品质量安全工作的总体思路是：坚持科学发展观，深入贯彻实施《农产品质量安全法》，以推进现代农业建设为目标，以提高农产品质量安全水平和市场竞争力为核心，建立和完善农业标准体系、检测体系、监管体系、市场体系，通过实施农产品质量安全例行监测制度、监督抽查制度、质量追溯制度和市场准入制度，切实加强生产环节、加工环节和流通环节监管，逐步实现农产品安全生产、放心消费，不断提高农产品质量安全水平。
（二）工作目标。到2010年，农业标准体系、检验检测体系和监督体系初步建立，标准化生产能力、检测能力、监督能力显著增强，基本达到农产品安全生产和放心消费的目标。全市制（修）定发布农业地方标准50项（目前14项），培育标准化示范区25个（目前6个），示范企业25个（目前10个）；建设各级各类检验检测站（点）30个；创建省级名牌产品、名牌农产品50个（目前28个），创建国家名牌产品3个（目前1个）；认证无公害、绿色、有机农产品300个（目前250个），基地面积500万亩（目前180万亩）；大型农产品批发市场、农贸市场和生鲜超市全部建立市场准入制度；农产品抽检合格率达到97%以上。
2008年，新制（修）定农业地方标准12项；新培育标准化示范区6个、示范企业5个；新创建省级以上名牌产品、名牌农产品8个；新认证无公害、绿色、有机农产品17个，基地面积达到240万亩；完善市、县级检测站硬件建设，达到能开展正常检测标准；在5个农产品市场（每个县市区1个）开展市场准入试点工作；农产品抽检合格率达到95%以上。
三、工作措施
（一）加强标准体系建设。加强标准化体系建设是抓好农产品质量安全的基本前提。一是进一步完善农业地方标准。鼓励科研、推广单位，以地方主导产品和特色产品为重点，加快制（修）定一批既具有针对性和实用性，又通俗易懂的农业生产技术规程和产品质量标准；积极采用国际标准和国内先进标准，逐步形成以国家标准和行业标准为主，地方标准和企业标准相配套，并与现代农业发展相适应的标准体系。二是加强标准化示范区建设。各县（市、区）在抓好已创建的国家级和省级标准化示范区建设的同时，要围绕13个农业重点产业，依托龙头企业，专业协会、农业推广部门创建不同模式的标准化示范区（基地）。要认真总结标准化示范区建设经验，充分发挥其示范带动作用，不断扩大示范领域和建设规模，推进农业标准化的全面实施。三是抓好标准化培训。要加强对基层农业技术人员、农产品加工企业和专业协会负责人等农产品质量安全工作管理人员的培训，尽快培养出一支具备专业技术和标准化知识，能够适应新时期需要的农业标准化管理队伍。要以“科技之冬、科技之春”活动为载体，举办各类标准化培训班，同时利用广播、电视、报刊、网络等媒体广泛宣传普及农业标准化知识，使农业标准化走进社会，走进企业，走进千家万户。四是加强农产品认证管理。要引导农产品生产企业大力培育发展无公害、绿色、有机农产品和优质名牌农产品，通过发展品牌，推进标准化的实施。要鼓励申报原产地标识、地理标志保护，积极推行农业投入品GMP（良好操作规范）、种植业GAP（良好农业规范）和畜禽水产养殖及加工业HACCP（危害分析与关键点控制）认证，加强商标体系建设。在此基础上，认真抓好认证后标识的监督管理。
（二）加强检测体系建设。加强检测体系建设是抓好农产品质量安全的关键环节。一是完善检测基础设施建设。以市、县两级检测机构为依托，积极争取国家和省项目支持，整合检测资源，填平补齐仪器设备。市级农产品质量安全检测中心要具备对土壤、水、农（畜）产品中农（兽）药、重金属残留进行定量检测的硬件条件。县级农产品检测机构要对相应项目具备定性速测的硬件条件。二是加强检测队伍建设。要将业务素质较高、责任心较强的人员调整充实到检测队伍中来，实行定编定员，保证检测队伍的稳定性。加强检验检测人员 追究相关部门和人员的责任。
（三）建立健全农产品质量安全工作应急反应机制。市、县两级农业、畜牧、水产部门要根据国家、省、市《重大食品安全事故应急预案》制定《食品安全事故应急预案操作手册》，建立起农产品质量安全预警系统和快速反应机制，加强应急队伍建设，做好应急演练，确保对农产品质量安全事故进行及时有效的处理。
（四）建立健全农产品质量安全工作宣传机制。新闻媒体、涉农网站要开辟专题专栏，对农产品质量安全相关信息和法律法规进行经常性的宣传，农口部门要通过组织培训、送科技下乡、开展农资打假等形式，进行行业重点宣传，以此提高农产品生产者、经营者的质量安全意识和广大消费者饮食安全意识，为农产品质量安全工作营造良好的社会氛围。
（五）建立政府统一领导与部门分工负责的工作机制。市政府成立由主管市长任组长，农委、牧业、水利、环保、质监、工商、财政等部门为成员单位的农产品质量安全工作领导小组，领导小组办公室设在市农委，负责情况调度，组织协调、监督检查等项工作。领导小组成员单位要明确各自的监管任务、落实监管责任，要加强沟通，密切合作，齐抓共管，确保农产品质量安全监管工作有序开展。各县（市、区）也要按照上下对应的原则成立相应的组织机构。
二○○八年三月二十六日
附件：白城市农产品质量安全工作领导小组成员名单
组 长：包维国 市政府副市长
副 组 长：张洪波 市政府副秘书长
宫启宽 市农委主任
成 员：李 强 市牧业局副局长
陈少杰 市水利局副局长
韩 友 市农委副主任
顾洪君 市环保局副局长
毛虹钧 市质监局副局长
崔益民 市工商局副局长
胡 德 市财政局副局长
办公室主任：韩 友 市农委副主任（兼）
成 员：李鸿艳 市农委市场信息科副科长
刘家胜 市农产品质量监督检验站站长
战继春 市农业技术推广总站站长
张明义 市绿色食品办公室副主任