发文单位：内蒙古自治区人民政府办公厅

文　　号：内政办发（2008）16号

发布日期：2008-2-20

执行日期：2008-2-20

生效日期：1900-1-1

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

　　经自治区人民政府同意，现将自治区科技厅、质量技术监督局《关于实施技术标准战略的意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　2008年2月20日

关于实施技术标准战略的意见

　　自治区科技厅
　　自治区质量技术监督局
　　（2008年2月）

　　为进一步落实科学发展观，加快建立健全技术标准体系，增强我区自主创新能力，提高区内产业和产品的综合竞争力，推动创新型内蒙古建设，现就实施技术标准战略提出如下意见。

　　一、重要意义

　　随着经济全球化进程的加快，技术标准已成为国际经济、科技竞争的重要手段，以标准化手段为主要内容的技术性贸易措施，正成为当前国际贸易非关税壁垒的主要表现形式，标准也成为一个国家和地区提高自主创新能力和核心竞争力的重要战略目标之一。近年来，我区技术标准工作取得了明显进展，但在整体意识、机制、水平和竞争力方面与国际国内其他地区相比还存在较大差距，技术标准对提高我区自主创新能力的支撑作用还不明显。各地区、各部门应充分认识实施技术标准战略的重要意义和作用，增强紧迫感和自觉性，为推进我区重点产业技术进步，优化产业结构，建设创新型内蒙古提供强有力的技术支撑。

　　二、基本原则

　　实施技术标准战略的基本原则是政府推动、市场引导、企业为主、国际接轨。

　　（一）坚持政府推动原则

　　实施技术标准战略是一项全局性、战略性的工作，各级政府应统一思想，加强宏观指导和政策协调，大力推动技术标准战略的实施。

　　（二）坚持市场引导原则

　　实施技术标准战略要以市场为导向，密切标准化与市场的联系，为经济发展和市场需求提供技术支撑。

　　（三）坚持企业为主原则

　　实施技术标准战略要以企业为主体，充分发挥企业自主创新的主体地位，加强企业标准化工作，提升企业核心竞争力。

　　（四）坚持国际接轨原则

　　实施技术标准战略要面向国际市场，加强采用国际标准和国外先进标准工作，有效应对技术专利化、专利标准化、标准国际化的挑战，全面提升参与国际市场竞争的能力。

　　三、目标和任务

　　（一）战略目标

　　全面实施技术标准战略，构建以国家标准为基础，行业标准、地方标准和企业标准相互配套的，适应社会主义市场机制，支撑自治区经济、社会及产业发展的新型标准体系。积极开展重要技术标准研究，提升我区在国家技术标准推进战略中的地位和作用，成为国家技术标准创新的一支重要力量。到2010年，基本建成适应社会主义市场经济体制，符合科学发展规律的技术标准创新体系。

　　（二）战略任务

　　构建与市场经济相适应的标准化体制；促进科学技术成果及时转化为技术标准；形成优势产业和重点领域的具有竞争力的技术标准；建立以企业为主体的技术标准创新体系；争取支撑自治区主导产业发展的技术标准体系研究在全国处于前列，争取羊绒制品、稀土产品分析方法和草业、沙棘制品等重要技术标准研究，尽快形成国家标准领先优势，争取在羊绒制品等领域实现国际标准研究突破。

　　（三）主要任务

　　1.推动我区优势产业龙头企业、高等院校和科研机构积极承担全国专业标准化技术委员会（TC）秘书处工作。到2015年，全区企事业单位承担全国专业标准化技术委员会和分技术委员会（SC）及工作组（WG）数量达到10个以上。

　　2.积极跟踪和参与国际标准、国家标准的制（修）订研究，及时将拥有自主知识产权的先进技术融入国际标准、国家标准，使我区更多的先进技术成为国家标准。到2015年，争取有5项以上被采纳为国际标准提案，参与制（修）订国家、行业标准100项以上。国家、自治区新产品、新工艺科技成果标准转化率达到50％以上。

　　3.建立支持自治区农牧业和农畜产品加工业、能源、冶金、化工、装备制造业、高新技术产业等重点领域发展的新型技术标准体系。围绕提高质量、节能降耗、防治污染和资源综合利用、发展循环经济，运用先进科技成果、先进技术标准全面提升自主创新能力。

　　4.鼓励企业建立健全以技术标准为主体，管理标准、工作标准为支撑的企业标准体系，提升企业技术创新和科学管理水平。大中型企业要率先建立完善的企业标准体系。建立企业标准制（修）订机制，保证技术标准的先进性、适用性。在全区100家企业中开展技术标准创新型企业试点和“标准化良好行为企业”创建活动。

　　5.按照“政府推动、市场引导、企业为主、国际接轨”采用国际标准和国外先进标准的工作方针，以食品、冶金、化工、装备制造业、农畜产品等作为采标工作的重点，到2015年，全区相关联产品采标率达到80％以上，大宗农畜产品安全指标采用国际标准和国外先进标准比例达到60％以上。企业应把采用国际标准和国外先进标准工作纳入发展规划和年度计划。各级政府和有关部门对采用国际标准和国外先进标准的项目，优先列入技术进步、技术引进、技术改造、科技发展等计划。大中型企业、高新技术企业在新项目建设、新产品开发和技术改造时，要适时采用国际标准和国外先进标准，提高产品的质量和市场竞争力。

　　6.制定地理标志保护产品地方标准，完善主要农畜产品从生产、加工到流通全过程的农业地方标准。建立完善的农业标准化示范推广体系，加快我区国家绿色农畜产品基地产业化建设，全面提升我区农畜产品的品牌效应，制（修）订农业地方标准200项。

　　7.建成较为完善的标准信息服务平台，开展标准信息的收集、分析和研究工作，建设快速跟踪与评价国家标准和国际标准的体系，确保国家标准和国际标准信息畅通，满足标准信息查询需要。在重点行业建立贸易技术措施应对系统，对自治区主要出口产品可能遭遇的技术壁垒及时进行通报预警，增强企业的国际竞争力。企业应加强技术标准信息平台建设，对各类影响企业发展的重大标准信息快速应对，促进企业健康发展。

　　8.建立50个自治区级专业标准化技术委员会，保证自治区技术标准体系建设和重要技术标准研究，加强标准化研究机构建设，不断增强标准化基础研究水平，实现技术标准创新能力的持续发展。

　　9.引导企业建立产业联盟、技术联盟、标准联盟，研制联盟技术标准，为自治区发展大产业、培育大集团、建设大基地、形成大集群提供技术标准保障，推动产业技术进步，增强自主创新能力。

　　四、保障措施

　　（一）切实加强组织领导

　　各级政府应加强对实施技术标准战略的组织领导，把此项工作纳入政府工作议程，结合当地实际制定推进措施，形成政府统筹实施、部门各负其责、社会共同参与的工作机制。组织制定技术标准创新专项规划，并作为国民经济和社会发展的重要内容列入中长期规划、五年计划和年度计划。自治区将选择重点企业以及经济基础较好、科技实力较强、高新技术产业有优势的盟市、经济技术开发区，开展技术标准创新试点工作。加强标准化工作的统筹规划、统一管理，增加标准化工作财政投入，强化标准化管理部门的协调职能。

　　（二）实施标准化人才培育工程，加快标准化人才队伍建设

　　标准化人才队伍是实施技术标准战略的基础，自治区质量技术监督局、科技厅将尽快组织制定标准化人才培育工程规划，建立以企业为主体，以高等学校、科研院所、企业技术中心为骨干的培育体系，努力培养保证技术标准战略持续发展需要的复合型标准化专业技术人才，重点培养国际标准、技术性贸易措施的研究人才及重要技术标准推广应用人才。鼓励承担重要技术标准关键技术的研究人员，参加国际标准化组织的相关活动。

　　（三）促进技术标准和科技研发协调发展

　　建立科技部门与标准化管理部门协调攻关机制，各级政府及相关部门的科技计划应支持重要技术标准研究与应用，搭建技术标准与科技研发相互协调的平台，促进技术标准与科技研发紧密结合，推动技术标准与科技研发的协调发展。对于重点产业的科技研发项目以及对国民经济、社会发展和国家安全具有重要影响和保障作用的各类技术标准，标准化研究机构要进行配套的标准研究、标准体系研究和标准测试研究，建立科研成果－试点示范－标准研制－标准应用推广的体系，加快科技成果向生产力的转化和科技成果产业化一条龙体系建设。要突出企业在科技研发与标准研制中的主体地位，强化科技与标准的协调机制，将先进的地方标准、企业标准列入自治区科技进步奖评定范围，将重要技术标准研究成果纳入自治区科技进步奖励范围，将技术标准创新纳入自治区科技创新体系，形成市场主体与标准、科技研发互动，自主创新能力不断增强的新局面。

　　（四）多渠道加大技术标准创新投入

　　加快建立财政投入为引导，企业和社会投入为主体的投入机制。科技计划要对技术标准研究给予重视和支持。各级政府应建立投入机制，重点支持科研机构和高新技术企业通过原创性自主知识产权形成的国际标准或国家标准项目。对企事业单位组建全国专业标准化技术委员会，参与国际标准、国家标准、地方标准制（修）订以及采用国际标准或国外先进标准的重点项目予以资助。积极争取科技部、国家质检总局、国家标准化管理委员会等有关部门的重要国家标准、国际标准研究等项目。

　　（五）推进企业技术标准创新主体建设，不断提高企业自主创新能力

　　进一步强化企业作为科技投入、技术研发和成果转化的技术标准创新主体建设，加大对企业技术中心和工程中心等研发机构、承担全国专业标准化技术委员会秘书处以及国家标准、国际标准研制单位的扶持力度，使之成为自治区重点产业关键共性技术标准研究载体，成为自治区参与国家标准、国际标准研究的骨干力量。标准化研究机构要与企业合作，搭建自治区重点产业、重要技术标准研究平台，引导大中型企业围绕不断提高自主创新能力，开展技术标准发展战略研究，尽快完善企业标准体系。

　　（六）加快实施自治区中长期科学和技术发展规划，启动重点产业技术标准研究专项课题

　　制定自治区实施技术标准战略规划。研究制定支持自治区重点产业发展，增强企业自主创新能力，提升产业和产品竞争力的技术标准体系，围绕我区在国内具有产业和技术优势的领域开展重要技术标准研究，推进科学研究、知识产权、技术标准一体化。集中力量落实国家标准、国际标准研究项目，使我区重大科学发现和技术发明尽快形成技术标准，占领产业技术标准制高点，推动产业技术跨越式发展。