发文单位：上海市质量技术监督局
发布日期：2008-2-4
执行日期：2008-2-4
生效日期：1900-1-1
各有关单位：
现将《二OO八年上海市质量工作要点》印发给你们，请结合本行业、本系统、本单位实际情况，认真贯彻落实。
上海市质量技术监督局
二OO八年二月四日
二00八年上海市质量工作要点
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的重要一年，是奥运会举办之年，也是上海加快推进“四个着力”、实现“四个率先”、建设“四个中心”和社会主义国际大都市的关键一年。面对质量安全问题逐步趋向国际化、政治化所面临新形势、新问题、新挑战，我们要把握经济社会发展的主旋律，增强做好质量工作的紧迫感、责任感和使命感，振奋精神、开拓创新、敢于超越、扎实工作，开创质量工作的新局面。
一、2008年质量工作指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、中央经济工作会议和全国质量工作会议精神以及市委市府工作要求，全面落实科学发展观，紧紧围绕经济发展方式的转变，立足以质取胜，巩固产品质量和食品安全专项整治成果，创新质量工作体制机制，建立健全全过程质量监管体系，不断提高质量工作有效性，进一步提升上海质量安全水平和质量竞争力，为推动经济社会又好又快发展做出更大贡献。
二、2008年质量工作总体要求
一是推动经济发展方式的转变。聚焦现代服务业、高端制造业、高新技术产业和区域经济发展，深入实施以质取胜战略、名牌战略和标准化战略，充分发挥标准化、计量和认证等质量技术手段的作用，加快推进产业结构优化升级，加大节能减排工作的力度，促进本市三二一产业融合发展与共同发展，形成服务经济为主的产业结构。
二是初步建立质量诚信体系。进一步完善质量 ，制订本市缺陷产品和不合格食品召回管理实施办法，明确召回实施程序和要求。筹建缺陷产品召回管理中心，开展对有关质量信息的收集与综合分析，加大对召回行为的监管力度，确保缺陷产品和不合格食品得到及时召回及销毁。
23.探索质量信用评价机制。以组织机构代码为主线，整合企业资质、质量荣誉、证后监管、监督抽查以及违法违规等质量信息资源，加强企业质量信用数据库的建设，研究建立企业质量信用评价模型，试行企业质量信用分级评价并实施分类监管，为构建质量诚信体系奠定基础。
24.建立质量安全预警和应急机制。加强对产品质量、食品和特种设备的安全风险评估，制定质量安全突发事件应急预案，切实提高预警能力、分析能力和应急处置能力。做到质量安全突发事件发生后迅速介入、科学研判和妥善处理，保障市民安全，维护社会稳定。
（四）强化质量技术依托 推动节能减排取得新进展
25.推动节能减排标准化工作。落实《上海资源节约和综合利用标准化三年行动计划》要求，推动工业节能、建筑节能、资源综合利用等方面的节能标准化工作，加大钢铁、工业锅炉窑炉、公共交通等高耗能行业节能标准研究与制修订的力度。加强污染物排放、环境质量与监测、环保产业领域的环境保护标准化工作，加快《污水排入城镇下水管道排放标准》、《钢铁工业污染物排放标准》等地方标准的制修订进程。
26.加快能源计量技术应用步伐。发挥行业组织、中介机构、技术机构等各方面的作用，全面推进耗能单位的能源计量工作。完成对用能单位能源计量器具配备模式的重点研究，制订《上海市能源计量器具配备的优化模式》，在确定典型用能单位计量器具优化配置模式的基础上，对其他用能单位进行推广和指导。
27.强化能源计量监管。加大节能监督、检查和执法的力度，重点对本市综合能源消费总量五千吨标准煤以上的用能单位，按照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》要求配备、使用和管理计量器具的情况进行检查，形成节能监管的长效机制，为节能工作保驾护航。
28.大力推进资源节约产品认证。以满足节约型社会建设的需求为目标，以节电、节水、节油、节气、节煤、建筑节能以及可再生能源为重点，加强管理，优化服务，强化宣传，提升认证结果采信程度，加大认证有效性的检查力度，充分发挥认证在建设资源节约型和环境友好型社会等方面的作用。
29.加大实施能效标识管理力度。加快推进强制性能源效率标识制度的实施，加强对燃气热水器、电动机等产品能效标识实施规则的宣贯，确保在2008年6月1日前实现对列入《实行能源效率标识的产品目录》（第三批）内产品的能效标识管理。组织开展对能效标识实施情况的监督检查，对未标识、伪造冒用能效标识以及利用能效标识误导消费者的依法进行查处。
30.加强高能耗产业市场准入把关。运用生产许可证制度等市场准入手段，积极贯彻国家产业政策，对高耗能、高污染、高耗材、低质量的新建生产项目坚决不予受理；通过证后监管逐步淘汰化工、冶金等行业的落后生产设备和工艺，促进企业技术创新，推广采用节能、降耗、节水、环保的先进设备、工艺及产品，切实淘汰劣势产业。
（五）加大质量基础建设 不断提升质量保障能力
31.进一步推进质量法制建设。加紧《上海市游乐设施管理办法（草案）》、《上海市工程设备监理管理办法》等关系人身健康、生命安全的法规政策的制修订工作，建立和完善地方质量法规体系，为质量工作提供制度保障。加大质量执法监督力度，规范行政许可、行政处罚等行政行为，提高质量监管部门的依法行政能力。
32.提高检验检测技术保障能力。围绕保障产品质量和食品安全以及推动先进制造业和现代服务业优先发展，做好质检机构及其检测能力的布局。整合和优化检验检测资源，推动质检机构能级提升。制订并实施《上海市产品质量监督检验机构授权管理办法》，加强对质检机构的监管，规范本市检验检测服务市场秩序，为经济社会发展提供强有力的技术保障。
33.提升计量技术服务能级。以服务世博会、重大工程、支柱产业等领域为目标，增强计量技术机构的服务能力和计量技术创新能力，建立上海市机动车检测中心国家专业计量站。进一步完善华东大区和上海市的社会公用计量标准和有关计量标准、标准物质信息资源网络。全面完成2008年基标准器更新改造计划，开展“公路管理速度监测仪检定装置”等项目检定工作，保障行政监察和执法的公正。
34.不断完善标准化工作体系。深入贯彻《上海市标准化发展战略纲要》，健全标准化技术保障服务体系，构建适应新形势需要的标准化信息服务网络。制订《上海市标准化推进专项资金管理办法》及细化措施，按照“政府引导，企业主体”的原则，支持本市企事业单位积极开展标准研制、承担国家及国际标准化技术委员会秘书处、创建标准化示范点等工作，进一步提升本市标准化工作的整体水平。
35.进一步加强质量人才高地建设。研究制订质量人才激励政策，完善质量、标准化、计量以及设备监理工程师管理制度，建立健全质量学术交流与服务平台，在企业、技术机构与研究机构中营造良好的质量人才发展环境，构筑产学研相结合的质量人才培育体系，打造理论水平高、专业能力强并具有创新精神的质量人才队伍。
36.加快世博会质量服务保障能力建设。逐步建立适应世博会要求的食品和特种设备风险管理机制和安全保障体系。组织开展“世博信息技术标准体系和相关标准制订”项目研究，在黄浦、卢湾、浦东新区等重点区域逐步建立世博园区公共信息图形标志系统。围绕“为世博卓越服务”的主题，发动全市主要窗口服务行业开展“服务明星”创建活动。
（六）创新工作体制机制 实现宏观质量工作新突破
37.进一步完善质量工作体系。进一步加强产品质量和食品安全领导小组办公室工作，充分发挥质量工作联席会议制度、标准化工作联席会议制度、上海市技术性贸易壁垒应对工作领导小组办公室等平台的综合协调作用，统筹协调重大质量问题，统一部署和开展重大质量行动，进一步明确和强化各级政府部门的质量职能和工作职责，构筑凝聚力更强、参与度更高、覆盖面更全以及符合国际性大都市要求的新型质量工作体系。
38.打造质量工作服务网络。进一步发挥行业主管部门和社会中介组织的作用，强化“国有大中型企业质量工作网络”和轻工、机电、化工、仪表等行业质量工作委员会的功能，探索在现代服务、高端制造业和高新技术产业等重点领域建立更加完善的质量服务网络，构建以“质量诊所”等形式主要载体的中小企业质量服务平台。
39.进一步加强区域质量合作机制。围绕服务长三角、服务长江流域和服务全国的目标，进一步深化苏浙皖赣沪长江三角洲地区质量合作联动机制，在建立产品质量和食品安全监管链条、质量诚信体系建设和重大工程质量监控等领域开展更为紧密、有效的合作，构筑“紧密协作、信息通畅、监管严密”的长江三角洲地区质量监管网络。