发文单位：四川省人民政府办公厅
文 号：川办发[2005]39号
发布日期：2005-10-25
执行日期：2005-10-25
生效日期：1900-1-1
各市（州）人民政府，省级各部门：
《省发展改革委 省统计局2005年前三季度全省经济形势分析及下一步工作建议》已经省政府同意，现转发你们，请结合实际对照检查今年和“十五”计划完成情况认真查找差距和问题，采取切实有效措施加以解决，圆满完成今年和“十五”计划各项目标任务。同时认真做好“十一五”规划的编制和明年经济工作的准备，为“十一五”规划实施开好局、起好步奠定坚实的基础。
四川省人民政府办公厅
二○○五年十月二十五日
2005年前三季度全省经济形势分析及下一步工作建议
四川省发展和改革委员会
四川省统计局
今年以来，在省委、省政府的领导下，全省上下全面落实科学发展观，深入实施“三个转变”，经济保持了平稳运行、持续增长的良好势头。前三季度，全省地区生产总值完成5401.3亿元，增长11.6%，比全国高2.2个百分点，其中，三次产业分别增长6.3%、15.3%和10.2%.与此同时，经济运行中也存在增长速度放缓、农民增收难度加大、工业经济效益增长减缓、能源供需矛盾突出、就业形势严峻等问题。现将当前经济运行情况及工作建议报告如下：
一、前三季度全省经济运行基本情况和全年预测
（一）前三季度全省经济社会发展取得的主要成效。
1.农业生产形势良好。受政策和市场等因素的影响，农民种粮积极性进一步提高。预计全年粮食总产量达到3430万吨，增产103.7万吨，增长3.2%，其中，小春粮食增产43.7万吨，大春粮食增产60万吨。油菜籽产量达到168.7万吨，增产3.8万吨，再创历史新高。前三季度，肉类总产量达到621.5万吨，比去年同期增长10.5%.
2.工业生产增势较强。前三季度，规模以上工业企业完成增加值1483.6亿元，增长23.5%，比全国高7.2个百分点。前三季度，规模以上工业企业实现利润总额237亿元，增长39.2%；经济效益综合指数达到152.6点，同比提高18.4点。
3.投资结构不断优化。前三季度，全社会固定资产投资完成2330.2亿元，增长28.9%，比去年同期高4个百分点，比全国高2.8个百分点。其中，农副产品加工业投资增长92%，煤炭开采及选矿业投资增长1.8倍，医药制造业投资增长42.4%，水电业投资增长51.8%，高新技术产业投资增长73.3%，装备制造业投资增长89.9%.非国有投资完成1528.9亿元，增长35.2%，占全社会固定资产投资的比重达到65.6%.
4.消费需求稳中趋旺。前三季度，实现社会消费品零售总额2003.4亿元，增长13.9%，比去年同期高0.2个百分点。旅游业快速发展，前三季度，实现旅游总收入569.4亿元，增长25.4%.物价保持基本稳定，居民消费价格上涨幅度由上半年的3%回落到三季度的2%，比去年同期低2.4个百分点；9月份居民消费价格同比下跌0.7%，是自2003年1月以来的首次下跌。
5.财政金融运行平稳。前三季度，地方财政一般预算收入336.4亿元，增长22.3%；地方财政一般预算支出573.7亿元，增长16.3%.全社会金融机构各项存款余额9630.9亿元，增长18.9%，比去年同期高3.6个百分点；各项贷款余额6659.8亿元，增长10.1%，比去年同期高0.4个百分点；存差由年初的1986亿元扩大到2971亿元。
6.对外开放不断扩大。前三季度，外贸进出口总额56亿美元，增长12.4%，其中，出口33.4亿美元，增长21.4%.招商引资取得新成效，前三季度实际利用外资5亿美元，增长56.1%，其中，外商直接投资4.6亿美元，增长69.8%；引进省外到位资金499.8亿元，增长54%.
7.社会事业加快发展。省级财政用于教育、卫生、文体等社会事业的投入达82.7亿元，增长11.3%，落实转移支付资金1亿元支持中小学危房改造，安排1.5亿元支持乡镇卫生院的改建，“两免一补”到位资金5.7亿元。新增寄宿制学生2万人，其中，补助困难学生1.1万人。卫生事业继续加强，31个疾控中心建设项目完成29个；医院传染病区建设项目完工72个，在建84个；乡镇卫生院建设项目完工122个，在建106个；新增的16个新型农村合作医疗试点县工作进展顺利。省科技馆、省博物馆已开工改建和新建。
8.生态建设和环境保护进一步加强。新增退耕还林110万亩、退牧还草1300万亩、荒山造林140万亩。“三江”流域超标排污工业企业综合整治工作力度加大，对237户企业采取有效措施进行限期治理。全省空气质量和江河水质有所好转，18个地级市空气质量达标率为83%，比去年同期高12.5个百分点；五大河流64个河流监测断面水质达标率为85.9%，比去年同期高9.3个百分点。
9.就业和社会保障工作力度加大。前三季度，全省21.6万名下岗失业人员实现了就业和再就业，城镇新增就业44.3万人，增加4万人，城镇登记失业率为4.4%；享受城镇居民最低生活保障的人数152.7万人，发放最低生活保障资金8.2亿元。
10.城乡居民收入稳步提高。前三季度，城镇居民人均可支配收入6329元，增长8.5%；农民人均现金收入2181.7元，比去年同期增加312元，增长16.7%.
（二）经济运行中存在的主要问题。
1.增长速度放缓。前三季度，地区生产总值增长11.6%，比去年同期低1.5个百分点；规模以上工业增加值增幅比去年同期低2.3个百分点；进出口总额增幅比去年同期低12.4个百分点，其中，出口增幅低1.1个百分点。
2.农民增收难度加大。一是今年农民现金收入增幅呈“高开低走”态势，由一季度的21.1%回落到三季度的11.7%.二是农资价格持续上涨，前三季度农民生产费用现金支出同比增加132元，增长25.3%.三是农产品价格持续回落，仅在三季度因农产品价格下跌，使农民人均减收36.4元。四是猪链球菌疫情加剧了猪肉价格下降，导致农民人均减收15元。
3.工业经济效益增长减缓。前三季度，规模以上工业企业实现利润增幅比去年同期低13.2个百分点；工业企业亏损面23.6%，同比提高2.6个百分点；亏损额29.5亿元，比去年同期增亏3.9亿元。
4.能源供求紧张。前三季度，规模以上电力企业发电量705亿度，增长9.3%，比去年同期低4.2个百分点。原煤产量3451万吨，增长7