发文单位：水利部
文 号：水机党[2006]130号
发布日期：2006-4-7
执行日期：2006-4-7
生效日期：1900-1-1
部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：
为贯彻落实中央关于开展治理商业贿赂专项工作的统一部署，经部党风廉政建设领导小组研究，现将《水利系统开展治理商业贿赂专项工作实施方案》印发给你们，请结合本部门和本单位的实际，认真贯彻落实。
二00六四月七日
水利系统开展治理商业贿赂专项工作实施方案
中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议把治理商业贿赂作为今年反腐倡廉和政府廉政建设的重点。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》（中办发[2006]9号，以下简称《意见》），要求各地区、各部门扎实有效的开展治理商业贿赂的专项工作。各级水利部门和单位要充分认识商业贿赂的危害性，进一步增强治理商业贿赂的政治责任感和工作紧迫感，按照《意见》提出的治理商业贿赂的指导思想、政策界限和指导原则，将治理商业贿赂作为2006年水利系统反腐倡廉和政府廉政建设的重点，高度重视，切实抓紧抓实抓出成效。
一、提高认识，明确治理水利系统商业贿赂的总体目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，树立和落实科学发展观，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和水利部党组的要求，统一部署、分类指导，突出重点、稳步推进。坚决纠正在公务、办事、经营活动中违反 开展法制宣传和警示教育，防微杜渐，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变能力。注意掌握了解并正确引导新闻媒体对商业贿赂的舆论监督。
二是强化管理，完善制度。要通过对自查自纠发现的问题和已查处的商业贿赂案件的剖析，研究问题和案件发生的深层次原因，深化改革，健全制度，从源头上堵住漏洞，同时强化内部管理，健全经济合同管理制度，坚持经济合同审签备案办法，加强经济合同审核和审计，完善单位内部控制机制，注重精神文明和廉政文化建设，树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念，制定从业人员行为准则和职业道德规范，积极推行反商业贿赂承诺制。
三是深化体制改革，从源头上防止商业贿赂。贯彻落实科学发展观，进一步加强水资源的开发、利用、配置、节约和保护，严格取水许可制度，推进节水型社会的建设；深化水利行政审批制度改革，依法行政，转变职能，进一步清理、减少和规范行政审批事项，推行水行政执法责任制，规范水行政执法活动；深化水利资金管理体制改革，加强财经制度建设，全面推行国库金融支付和政府采购制度，完善资金监管和协调机制；深化水利建设投资管理体制改革，规范规划计划行政许可和行政审批，加强对水利投资的监管，推行政务公开；深化水利建设管理体制改革，完善工程招投标制度，加强招投标行政监督，规范水利建筑市场秩序，积极构建市场主体信用档案体系，确保工程质量和投资效益；深化干部人事制度改革，坚持民主集中制，进一步完善民主决策机制，用制度规范权力运行、约束从政行为，有效防止权力失控、决策失误和行为失范；深化水利国有资产的监督管理，确保保值增值，杜绝非法买卖、侵占和流失。
六、加强领导，保证治理商业贿赂各项工作取得实效
治理工作能否落实，关键在领导。各部门和单位要按照党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠广大群众的支持和参与的领导体制和工作机制，突出重点，明确责任，协调配合，狠抓落实，扎实推进。
（一）成立领导机构，切实加强对专项治理工作的领导。
经研究，水利部成立治理商业贿赂专项工作领导小组，部党组书记、部长汪恕诚同志任组长，部党组成员、驻部纪检组组长张印忠同志和部党组成员、副部长周英同志任副组长，办公厅、规计司、政法司、财经司、人教司、建管司、机关党委、驻部监察局、审计室、廉政办主要负责同志为成员，负责指导和监督水利系统治理商业贿赂工作。下设办公室，设在部廉政办（联系电话：010-63202072，传真：010-63202070），承担日常组织和协调等工作。各部门和单位要结合实际，成立相应的领导机构和工作班子，公布举报电话。主要负责同志要高度重视这项工作，摆上重要议事日程，统筹安排，加强监督。分管领导要具体抓，加强督促和指导，一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作落到实处。
（二）深入调查研究，制定开展专项治理工作方案。
部治理商业贿赂专项工作领导小组将召开不同形式的座谈会，调查、了解和掌握水利系统商业贿赂问题的有关情况，按照中央的统一部署，提出具体治理措施，指导面上的工作。各部门和单位也要组织力量深入开展调查研究，掌握不正当交易行为和商业贿赂案件的特点及规律，认真分析其表现形式、产生环节、重点岗位和原因，并以此为基础，从政策、法律和工作三个层面上研究提出治理的具体思路和对策，制定出适合本部门和单位实际、内容具体、目标明确、重点突出、步骤严格、便于落实和监督检查的具体实施方案。有关司局要按照业务职能和工作分工制定专项治理工作方案，注重实效，加强指导和监督。部直属各单位，各省、自治区、直辖市及计划单列市水利（水务）厅（局）的实施方案要报水利部治理商业贿赂领导小组办公室备案。
（三）强化责任，形成工作合力。
建立严格的领导责任制和有效的工作机制，明确工作规范，落实责任分工，做到思想认识到位、组织领导到位和工作落实到位。具体职能部门和工作部门，要按照职责，抓好各项工作和任务的落实。各级水利纪检监察部门要在党委和政府的统一领导下，充分发挥组织协调和监督检查作用。对工作不力、造成不良后果的要追究责任。要切实加强对治理商业贿赂专项工作的监督检查，定期报告工作进展情况，重要情况和大案要案要及时报告。要进一步理顺工作关系，加强协调配合和沟通联系，形成治理商业贿赂的合力，求真务实，真抓实干，共同抓好商业贿赂的专项治理工作。
水利部治理商业贿赂专项工作领导小组将按照中央的部署和要求，提出阶段性的工作安排和要求，推动水利系统治理商业贿赂专项工作不断向纵深发展。部直属各单位，各省、自治区、直辖市及各计划单列市水利（水务）厅（局），要加强信息的沟通和交流，及时做好有关数据的统计和汇总报送等基础工作。专项治理工作结束后，要认真进行总结，写出书面报告，并于12 月底前报水利部治理商业贿赂专项工作领导小组。