发文单位：上海市质量技术监督局

文　　号：沪质技监标〔2007〕224号

发布日期：2007-4-29

执行日期：2007-4-29

生效日期：1900-1-1

各区、县质量技术监督局，局属各院所单位：

　　为认真贯彻落实胡锦涛总书记关于做好农业标准化和食品安全工作的重要指示，认真落实党的十六届六中全会关于“建设社会主义新农村、统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设”的战略部署和市委八届九次全会《关于推进社会主义新郊区新农村建设的决议》精神，充分发挥质量技术监督部门综合职能优势，有效整合质量管理认证、标准化推进、计量管理、食品生产安全监管、特种设备安全监察、质量监督等工作资源，综合性、专业化、成体系地推进和服务上海社会主义新农村建设，不断提高质量技术监督工作服务社会主义新农村建设的有效性，经研究，提出《上海市质量技术监督局关于服务社会主义新农村建设的若干意见》，现印发给你们，请结合区域特点和工作实际认真贯彻落实。

　　二OO七年四月二十九日

上海市质量技术监督局关于服务社会主义新农村建设的若干意见

　　为认真贯彻落实胡锦涛总书记关于做好农业标准化和食品安全工作的重要指示、党的十六届六中全会和市委市政府关于建设社会主义新农村的精神和要求，充分发挥质量技术监督部门综合职能优势，有效整合质量管理认证、标准化推进、计量管理、食品生产安全监管、特种设备安全监察、质量监督等工作资源，综合性、专业化、成体系地推进和服务上海社会主义新农村建设，提出以下质量技监部门服务社会主义新农村建设的若干意见。

　　一、实施以质取胜战略、名牌战略、标准化战略，壮大农村经济

　　1.以质量奖励制度为引导，鼓励郊区企业追求卓越质量。加强对郊区相关企业尤其是龙头企业的服务与指导，特别是对各区县相关企业进行《卓越绩效评价准则》的培训与指导，推动企业更好地树立卓越绩效理念，指导企业生产经营活动，提高郊区企业质量管理水平。在质量奖励的评审过程中，结合郊区企业的实际情况以及行业整体特点，鼓励更多的郊区企业走科学管理之路，创造卓越的质量管理水平。

　　2.加大名牌推荐倾斜导向，培育一批农产品名牌。围绕发挥区域特色和优势，“十一五”期间在上海名牌推荐活动中重视推荐在促进社会主义新农村建设中，能体现现代农业水平、较具上海特色以及健康安全放心的优质农副产品，并培育一批具有自主品牌、影响大、效益好、辐射带动力强、市场和消费者认可的农产品企业。

　　3.健全农业标准体系，推动农业标准实施。努力发挥标准化在新农村建设中的技术支撑作用，围绕本市率先实现农业现代化的目标，加快标准制修订步伐，进一步建立健全结构合理的农业标准体系，满足农产品产地环境、投入品、生产、加工、储存、包装、运输和流通等各个环节的需要。加快建成一批全过程实现标准化管理的农业标准化示范区，发挥示范区的示范、辐射、带动作用，推动农业标准的实施应用，以标准化提升农产品质量和农业产业化水平，带动郊区农业经济的发展。

　　4.加强地理标志产品申报、保护工作，维护农业企业利益。积极开展本市地理标志产品资源调研，配合区县政府开展地理标志产品的申报工作。积极推动农产品“地理标志产品”保护工作，将本市有历史渊源、有地域特点、有市场影响的农产品尽可能多地申请地理标志，使其受到保护。“十一五”期间，争取10个本市特色农产品获准成为地理标志产品，提高本市优势和特色农产品附加值，推动地方经济的发展。

　　二、确保食品生产、特种设备两个安全，构建和谐平安郊区

　　5.加强郊区食品小企业小作坊监管。不断探索创新对小企业小作坊的监管模式，做到“既要管住，又要便民”。对百姓需要而又有发展意愿的企业，加大扶持力度，制定适合传统生产工艺的标准和规范，正确引导小企业小作坊生产。积极配合当地政府和有关部门推进食品生产加工园区的建设，疏堵结合，保证食品安全。

　　6.完善食品风险评价管理机制和突发事件应急处置体系。加强在本市郊区食品生产企业的污染物监测，开展安全性评价和研究工作，建立符合本市实际的风险评价管理机制，提高本市防范食品生产质量安全风险和应对突发事件的能力。完善应急反应预案及实施细则，规范和指导应急处置工作，加快各区县局应急处置小组的建设，在郊区构建专业处置与群防群治相结合的工作体系。进一步明确应急处置工作流程，加强应急处置装备配置，开展应急处置演练，提高系统应急响应和处置能力。

　　7.扶持郊区食品产业发展。加强对郊区食品生产企业的指导，对相关经营者、管理人员和从业人员进行相关知识、 范化、队伍专业化、管理科学化建设，完善执法保障；创新郊区县质量技监工作体制和工作方式，进一步将质量技监工作向基层、向农村地区延伸，实现“工作重心下移，管理和服务前移”，变事后监督为事前服务的质量技监工作新模式。把服务新农村建设的各项措施落实到质量技监工作的各个环节，提高为建设社会主义新农村服务的水平。