发文单位：江阴市人民政府

文　　号：澄政发[2003]48号

发布日期：2003-5-16

执行日期：2003-5-16

生效日期：1900-1-1

各镇人民政府，开发区管委会，市各办局，市各直属单位：

　　采用国际标准和国外先进标准是我国的一项重大技术经济政策，是适应入世新形势，提升我市产品质量整体水平，增强国际竞争力，扩大对外贸易，促进我市经济持续、健康、快速发展的重要技术基础工作。为进一步加快推进我市采用国际标准和国外先进标准（以下简称“采标”）工作，根据国家质检总局、国家发展计划委员会等七部委《关于推进采用国际标准的若干意见》的要求，以及江苏省“十五”期间采标工作计划，结合我市“十五”发展规划，特制订如下实施意见。

　　一、指导思想和工作目标

　　（一）指导思想

　　以邓小平理论为指导，努力实践“三个代表”重要思想，以市场为导向，以企业为主体，加快采标步伐，应对入世挑战，全面提高我市企业和产品的市场竞争力，为促进全市经济发展、率先基本实现现代化作出贡献。

　　（二）工作目标

　　1.采标率稳步提高

　　到2005年，全市主要工业产品采标率在目前的基础上提高12个百分点，到2010年再提高12个百分点。

　　2.培育树立采标典型

　　积极鼓励企业采标，加快采标步伐。要在全市不同行业树立若干采标先进典型，全市每年至少培育和推荐1-2个省级先进典型，3-5个市级先进典型。

　　3.加快农业采标工作步伐

　　加快农业标准化制定及推广应用步伐，优势和特色农产品达到优质农产品标准，出口农产品达到国际标准或进口国合格评定要求。“十五”期间，优势和特色农产品采标率达50%以上。

　　4.积极推动服务业采标工作

　　“十五”期间，全市服务业加快与国际接轨，50%达到服务制度化、程序化和标准化。

　　二、主要任务

　　加快技术进步，增强科技对企业采标、质量振兴的推动力，要发挥江阴科技、人才优势，同时把引进和开发、创新结合起来，实现科技与经济的紧密结合，使企业采标、质量振兴真正建立在科技进步的基础上。新开发的产品应积极采用国际标准或国外先进标准。尽快形成大企业、大集团的技术开发优势和竞争优势，使技术进步成为企业提高竞争力的主要因素。

　　（一）大力提高企业的采标意识，充分发挥企业在采标中的主体作用。

　　各镇、开发区和各有关职能部门要因势利导，加强对企业的分类指导，提高企业采用国际标准和国外先进标准的自觉性。对于竞争实力强的企业，要积极引导、支持他们参与各种相关国际标准化组织的活动，特别是参加国际标准的起草活动，加强对技术标准的研究，变适应国际标准为参与国际标准的制（修）订，并努力形成拥有自主知识产权的技术标准，发挥这些龙头企业对产品升级的带动作用。对广大中小企业，则要引导他们提高采用国际标准和国外先进标准的积极性，同时用收集到的与企业相关的国际标准和国外先进标准的信息为企业提供有效服务，促进他们采用国际标准和国外先进标准，变被动应对为良性循环。

　　（二）深入开展对国际标准和国外先进标准的研究，建立针对当地进出口贸易而形成的贸易技术性措施预警机制。

　　结合江阴产业与产品结构特点、优势产业和出口型产业的具体特点，开展对以外向型经济企业技术标准为重点的技术壁垒现状和发展趋势等内容的调查摸底，提出一批龙头企业，分门别类进行技术标准的诊断、分析和研究工作，进行技术标准预警对策快速反应机制。尤其要高度重视并积极开展技术壁垒的研究，特别是要在他们酝酿出台前就收集相关信息，为我们的企业破译国外技术壁垒争取更多的时间。再就是我们要主动利用WTO/TBT协定的“正当目标”和WTO/SPS协定的“适当保护水平”，积极开展构筑技术壁垒的研究，利用制度标准、 、合格评定程序和卫生措施等手段，制定有效措施保护我市企业的合法利益。

　　（三）加快标准化信息体系的建设，推动标准制（修）订和标准信息服务网络化。

　　标准化信息体系建设是标准化工作的社会公益性的事业，也是服务于企业标准化工作的事业。企业采标工作的难点之一就是标准信息不畅通，收集国际标准资料比较困难，因此提供良好的标准化信息服务，对于推动企业的采标工作非常重要，更需要建立标准信息体系，为企业采标提供更加周到及时的标准化信息服务。

　　（四）强化企业标准化基础工作，抓好专业技术队伍建设。

　　标准化工作是专业性强、涉及面广的技术基础工作，各行各业需要建立一支思想过硬、业务精通、技术高超的专业人才队伍来支持整个体系的运转。要加强标准化相关人员的培训和骨干队伍的人才培养，特别是要培养一支既懂技术、外语水平又好的能积极参与国际标准制（修）订活动和国际交流的人才队伍，这是我们推进采用国际标准和国外先进标准工作的重要基础。

　　三、组织措施

　　（一）加强组织领导

　　各镇、开发区和各有关职能部门要把采标工作与国家其他有关技术经济政策紧密结合起来，把采标工作纳入本行业和本部门的发展规划和年度计划当中。建立由质监局、发展计划局、经贸局、外经贸局、出入境检验检疫局、科技局、财政局等部门参加的采标工作联席会议制度，研究重大问题，制订政策措施。联席会议由市政府分管副市长任组长，由分管主任、质监局局长任副组长。联席会议下设办公室，办公室设在质监局，负责日常工作的协调。各有关职能部门按照各自的职责，各司其职，相互协作，形成合力，共同推进全市采标工作快速、有序、健康地发展。各镇、开发区也要建立相应的组织机构。

　　（二）加大政策扶持

　　企业的基础建设、技术改造、技术引进要与采标工作相结合。各镇、开发区和各有关职能部门要加大对采标工作的政策扶持。一是对重点产品采标，需要进行技术改造的，有关管理部门按国家、省、市技术改造的有关规定，优先纳入各级技术改造计划。在技术引进中，优先引进有利于使产品质量和性能达到国际标准和国外先进标准的技术设备及有关技术文件。对重大技术改造和技术引进项目的立项应进行“采标”水平的评审。二是对企业开发的新产品，属于采标的，可优先列入各级科技开发计划。对采标重点产品开发项目，凡符合国家、省、市科技计划规定，并且相关重要技术指标与其他同类产品基本相同的，优先列入申报国家、省科技计划。三是对于国家、省、市重点工程项目和政府采购，在设备定购、原材料、备品备件采购时，优先采购采标的产品。四是对采标产品在同等条件下，优先申报国家和省级名牌产品和国家免检产品。五是对经济效益和社会效益显著的采标项目，可按有关规定，申报国家科技进步奖。六是对采标工作成效显著的典型企业可优先享受采标项目贴息贷款。

　　（三）积极做好管理服务工作

　　各级标准化管理部门要积极组织分析国际标准和国外先进标准的发展动态，要积极支持和鼓励企业参与国际标准化活动，鼓励争取加入国际标准的起草工作，还要及时为企业采标提供标准资料和咨询服务。各级科技和标准情报部门要积极搜索、研究和翻译国际标准和国外先进标准和情报资料，为企业提供最新的标准信息。

　　（四）进一步建立和完善采标工作机制

　　各镇、开发区和有关部门都要把采标工作放在突出位置，切实加强领导，明确部门和专人负责采标管理工作，把采标工作纳入经济工作的考核体系，一级对一级负责。各镇、开发区和各行业、各企业都要根据国家《关于推进采用国际标准的若干意见》和本“意见”的精神，结合本地区、本行业和本企业的实际，制定实施计划，狠抓组织落实和日常督查工作。质监部门要充分发挥综合管理和行政执法职能，发挥联席会议的作用，制订加快我市采标进度的相关政策，市各有关部门要按照各自的职能，各负其责，协调配合，形成合力，落实好国家采标工作的相关扶持政策，并热忱地为企业做好服务工作，共同推进全市采标工作持续、稳定、协调发展。

　　二OO三年五月十六日