发文单位：国家开发银行
文 号：开行综计[1999]12号
发布日期：1999-1-18
执行日期：1999-1-18
生效日期：1900-1-1
第一章 总则
第二章 项目受理分工
第三章 项目受理审查内容
第四章 受理项目的分类
第五章 储备项目库的管理
第六章 附则
第一章 总则
第一条 根据国家开发银行（以下简称开发银行）深化信贷改革的要求，为从源头上防范信贷风险，规范我行贷款项目受理及储备项目库的管理，制定本规定。
第二条 项目受理和储备项目库管理坚持以提高信贷资产质量为中心，遵循“宽入口、快通道、抓住好客户、挡住差项目”的原则，逐步实现项目渠道多样化和“双线”选择机制。
第三条 本规定适用于申请开发银行人民币贷款和外汇贷款的基本建设和技术改造项目，军工等涉密项目除外。
第二章 项目受理分工
第四条 项目受理工作由综计局、各评审局、各信贷局（分行）和国际金融局分工负责，各司其职。
第五条 综计局负责受理国家计委、国家经贸委推荐的项目。
第六条 各评审局负责受理行业部门推荐的项目和行业性、全国性特大型企业集团直接申请贷款的项目。
第七条 各信贷局（分行）负责受理省级政府部门推荐的项目和地方重点企业直接申请贷款的项目。
第八条 国际金融局负责受理申请开发银行外汇贷款项目。
第九条 对使用开发银行贷款的同一个借款人在建期间提出的借款申请，由相应的信贷局负责受理。
第三章 项目受理审查内容
第十条 项目受理是依据项目报送的原始材料，快速判别项目的政策性、借款法人资格、产品市场及项目资本金等情况，对项目进行初步筛选和分类。
第十一条 项目政策性须符合以下要求：
1.符合国家宏观调控政策、产业政策、区域发展政策和金融政策；
2.符合国家产业发展规划和生产力布局；
3.符合国家技术发展政策和技术进步装备政策；
4.符合国家利用外资政策和国家有关外汇管理规定；
5.符合开发银行信贷政策；
6.不属于国家政策明令禁止、限制的“大而全”、“小而全”和不合理重复建设。
第十二条 借款法人资格须符合以下要求：
1.经工商行政管理部门登记注册，独立核算，具有法人资格的经济实体；
2.公有经济成分在50％以上（在重要行业居领先的民营高科技企业除外）；
3.县以下企业的小型及限下项目不予受理；
4.私营、个体及港、澳、台商独资企业和外商独资企业项目不予受理。
第十三条 项目产品必须有市场、有销路，具有市场竞争力。
第十四条 项目资本金出资方式及比例须符合国家项目资本金制度的要求。其中：
1.交通运输、煤炭、科技成果产业化（示范性）项目资本金比例不得低于35％；
2.钢铁、邮电、化肥项目资本金比例不得低于25％；
3.城建项目资本金比例不得低于50％；
4.农业项目资本金比例不得低于30％；
5.其他项目资本金比例不得低于20％。
第十五条 项目借款申请资料必须齐全，符合《国家开发银行关于规范借款人借款申请有关内容的函》（开行综计函［1998］340号文）的要求。主要包括：
1.借款申请书；
2.项目有关批复文件；
3.借款法人营业执照（副本）复印件；
4.借款法人基本开户行出具的资信证明；
5.担保人营业执照（副本）复印件；
6.担保意向书；
7.借款法人近三年财务报表；
8.担保人近三年财务报表；
9.项目投资使用计划表；
10.开发银行贷款使用及偿还计划表；
11.有资格单位编制的项目可行性研究报告（其中：大中型及限上项目须由国家认定的甲级设计院编制；小型及限下项目和科技成果转化生产力项目可研报告须达到初步设计深度）；
12.国家、部门或省级计（经）委正式推荐书（特大型企业集团及地方重点企业直接申请贷款的除外）；
13.申请开发银行外汇贷款时，还需提交开发银行认为必要的其他文件。
第十六条 凡不具备本章第十五条第1、2、3、11、12款要求的基本资料的项目，各有关单位一律不得受理。
第四章 受理项目的分类
第十七条 综计局、各评审局、各信贷局（分行）和国际金融局接收项目后，原则上应在15个工作日内完成对项目的筛选和分类。
第十八条 综计局、各评审局、各信贷局（分行）和国际金融局应依据《国家开发银行项目受理标准分值参照表》（见附表），通过累计分值对项目进行分类：
1.综合分值高于20的为一类（优先）项目；
2.综合分值为15～19的为二类（一般）项目；
3.综合分值为10～14的为三类（缓办）项目；
4.综合分值低于10或单项分值为零的项目为四类（谢绝）项目。
第十九条 对于前三类项目，接收部门可正式受理，并及时将项目基本情况及分类结果登入储备项目库。其中：
1.一类（优先）项目，由综计局即送评审局或国际金融局优先安排评审。必要时，经行领导审批，可向借款人发出意向承诺函；
2.二类、三类（一般及缓办）项目，由评审局和国际金融局根据评审进度提出评审计划建议，由综计局平衡后，统一安排全行评审计划。
第二十条 对于四类（谢绝）项目，由接收部门在筛选分类后7个工作日之内将谢绝意见以书面形式通知项目推荐单位或借款企业，同时抄送综计局。由综计局定期公布谢绝受理的项目名单，避免重复受理。
第二十一条 对初步判断有市场、有效益、贷款风险不大、符合我行贷款条件的项目，若提供的资料不全，应要求借款人限期一个月内补齐后予以受理。
第五章 储备项目库的管理
第二十二条 开发银行储备项目库实行动态管理。
第二十三条 对于进入储备项目库的项目，由接收部门负责项目内容的登录工作。主要包括：项目名称、借款法人、建设规模、项目阶段、资金构成、申请贷款额、企业三年财务状况、企业资信等级、担保方式、借款申请及申贷推荐文号、建议书批复文号、可研上报及批复文号、初步设计批复文号、受理日期及初选分类结果等。
原接收部门应根据项目及市场变化，及时更新项目内容，相应调整项目类别。
第二十四条 综计局负责储备项目库的管理工作。主要包括：
1.统一制定储备项目登录表式；
2.定期公布储备项目库的构成和运作情况；
3.负责储备项目结构管理，使储备项目与评审项目保持适当比例；
4.按照产业结构重点突出、区域结构适度倾斜、大中小项目比例适当的原则，定期发布全行项目受理指导意见。
第二十五条 原则上储备超过一年仍未正式安排评审的项目原则上予以淘汰。由综计局负责将淘汰项目清单送原接收部门，由原接收部门退项目推荐单位或借款企业。特殊情况需要保留的，由原接收部门会同综计局负责重新审查确认。
第二十六条 在储备项目库建立“待受理项目”子库，储备拟开发建设的项目。对于有市场、有效益并符合开发银行贷款条件的项目，有关部门应主动提前介入，适当前移项目接口，送综计局登入“待受理项目”子库，逐步建立项目“双线”选择机制。
第六章 附则
第二十七条 本规定由综合计划局负责解释。
第二十八条 本规定自印发之日起施行。
附表：国家开发银行项目受理标准分值参照表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 测算因素 ｜分值｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜一、项目法人 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜项目法人资格符合要求、资信良好 ｜５ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜项目法人资格符合要求、资信一般 ｜３ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜项目法人不规范 ｜０ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜二、项目材料 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜项目材料齐全 ｜５ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜项目材料有待补充完善 ｜３ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜项目材料弄虚作假，不符合要求 ｜０ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜三、项目政策性 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜项目是国家经济政策及开发银行信贷政策支持的重点｜５ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜项目符合国家经济政策 ｜３ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜项目违背国家经济政策及开发银行信贷政策 ｜０ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜四、项目产品市场 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜产品市场前景广阔，没有直接竞争对手 ｜５ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜产品处于发展期，有竞争对手 ｜４ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜产品市场基本饱和，竞争激烈 ｜１ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 测算因素 ｜分值｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜产品过度竞争，重复建设 ｜０ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜五、项目资本金 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜项目资本金比例高于５０％ ｜５ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜项目资本金比例３５％－５０％之间 ｜４ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜项目资本金达到国家规定的最低限度 ｜３ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜项目资本金不符合国家及开发银行规定，待完善 ｜１ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－