发文单位：甘肃省金昌市人民政府

发布日期：2007-12-20

执行日期：2007-12-20

生效日期：1900-1-1

永昌县、金川区人民政府，市政府各部门、单位，中央、省属在金各单位：

　　近年来，我市金融业不断发展壮大，存贷款总量快速增长，信贷结构日趋合理，保险市场有了新的发展，金融监管力度加大，金融服务水平日益提高，金融资产质量明显改善，为全市经济社会快速健康发展作出了积极的贡献。但是，我市金融业总体发展水平不高，还不能完全适应全市经济加快发展的要求，各级政府和有关部门对金融的支持、协调、服务还有待于进一步加强。为了认真贯彻中央、省委关于金融工作的有关要求，进一步推动我市金融业的快速健康发展，促进经济和金融的良性互动，使金融业更好地服务于我市经济社会发展，现就进一步加强金融工作，促进金融业发展提出如下意见。

　　一、充分发挥金融在经济发展中的作用

　　金融是现代经济的核心。经济的持续快速健康发展离不开金融的强有力支持，而经济发展又是金融稳步健康发展的基础。金融工作事关经济社会发展大局，关系到人民群众的切身利益，关系到社会的稳定。当前，我市正处在全面建设小康社会的关键时期。随着市场经济体制的建立和完善，财政体制和投资体制改革的不断深化，长期以来靠财政投入的单一投资体制已经发生了根本性变化，金融在经济社会发展中的地位和作用越来越重要。切实加强金融工作，加快金融业发展，是我市当前的一项迫切任务。

　　我市金融工作的总体发展思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，积极推动金融机构深化改革，扩大金融开放，健全金融体系，促进金融创新，完善金融服务，维护辖区金融稳定，推动信用体系、金融生态环境建设，全面提高金融服务水平，加快全市金融业发展，为我市经济社会持续快速健康发展提供强有力的金融保障。各级政府及其部门和各金融机构要进一步深化对金融工作重要性的认识，进一步明确金融在社会主义市场经济中的重要地位，充分认识金融在市场资源配置中的核心作用，切实增强做好金融工作的责任感和紧迫感。加强对金融业的支持力度，把加快金融业发展，维护金融稳定纳入经济社会发展的统筹规划，积极帮助协调解决金融发展中存在的困难和问题，优化金融环境，更好地发挥金融业在促进经济社会发展中的作用。

　　二、围绕全市中心工作，加大信贷支持力度

　　各金融机构要积极响应党中央、国务院关于加大对欠发达地区金融支持力度的号召，采取有效措施，积极筹措信贷资金，调整优化信贷结构，加大对地方经济发展的信贷投入。

　　（一）重点支持“工业强市”战略的实施。支柱产业的发展，是实现“工业强市”战略的关键，金融机构要积极围绕支柱产业，全力做好信贷支持工作，尽力满足有色金属、化工、能源、新材料等支柱产业的有效信贷需求。一是围绕做强有色金属产业，积极解决金川集团公司矿山改扩建、选矿扩能、新材料产品开发等重大新建和技术改造项目建设的信贷需求，支持把镍、铜、钴的生产做大做强；二是外汇管理部门和各金融机构要认真研究外汇管理政策，用足用活外汇政策，大力支持大型骨干企业实施“走出去”战略，办好结售汇业务，为企业进出口收付汇核销提供方便，积极推进贸易便利化进程。三是围绕做大无机化工产业，延伸产业链条，增加信贷资金的投入，积极支持全市化工产业基地建设工作；四是围绕做好电力能源产业，积极满足开发利用风能、太阳能、生物能和天然气等清洁资源方面的有效信贷需求，实现能源建设与相关产业的联产共赢。五是适时支持节能降耗、技术进步项目。以节能减排为重点，围绕省级循环经济试点城市建设，加大信贷投入力度，积极引导和支持企业推进节能降耗、清洁生产、可再生能源等关键技术的开发应用，促进经济发展方式的转变。六是推动新材料工业园区建设。支持新材料产业的发展既是金融业支持全市经济可持续发展义不容辞的责任，也是金融业寻找新的贷款增长点、防范信贷集中风险的自身需求。

　　（二）全力支持新农村建设。金融机构要围绕“一特两化”农业发展思路，加大信贷投入力度，全力支持新农村建设。一是积极支持啤酒大麦、无公害蔬菜、优质肉羊、饲草等特色产业和以日光温室蔬菜、瓜果、食用菌等为主的戈壁阳光农业产业化项目的发展。二是实施好贴息扶持政策。政府将采取贴息、奖励和政策倾斜等措施，鼓励各类银行，特别是“农”字头银行机构积极开拓农村市场，加大对“三农”和县域经济的支持力度，逐步实现农村金融资源回流，解决“三农”信贷投入不足，尤其是农业产业化龙头企业和特色农业发展面临的资金供应严重不足的问题。三是大力支持农村信用社深化改革。鼓励城镇、农村居民和各类企业积极入股农村信用社，不断增强资金实力，提高农村信用社的支农能力。加大工作力度，运用 ；制定全市金融业发展总体规划；研究全市经济金融形势，提出改善金融发展环境的意见和政策建议；协调处理金融风险防范和化解工作，维护地方金融稳定和社会稳定；加强与各金融机构的沟通和联系，帮助金融部门解决实际困难和问题；推动地方法人类金融机构的改革和发展；积极帮助企业规范化发展，推动企业上市融资；协调有关部门打击逃废银行债务的行为，推动信用体系建设；协调有关部门查处各类非法融资和金融违法违规行为；定期综合评价辖区内各金融机构经营服务情况，向市委、市政府报告结果并通报各金融机构上级主管部门。二是完善金融工作联席会议制度。密切政府与金融界的联系，解决金融业发展中存在的问题；加强经济与金融的工作协调配合，做好全市重大项目的融资衔接。三是设立市长金融奖励基金。市财政每年安排一定额度的资金，用于奖励信贷投放好、支持地方经济发展贡献大的金融机构和个人，具体办法由市政府制定。

　　二○○七年十二月二十日