发文单位：广东省高级人民法院
文 号：粤高法[2002]12号
发布日期：2002-10-29
执行日期：2002-10-29
生效日期：1900-1-1
最高人民法院：
去年以来，我省各级法院根据前年底省委工作会议关于开展社会治安秩序和市场经济秩序"两个整治"的决定，以及省九届人大四次会议决议的要求，认真履行审判职责，依法严厉打击严重危害社会治安秩序和破坏市场经济秩序的犯罪。尤其是4月初全国、全省社会治安工作会议、整顿和规范市场经济秩序工作会议召开以来，全省法院统一思想，迅速行动，深入开展"严打"整治斗争，依法快审快判，严惩了一大批严重危害社会治安和破坏市场经济秩序的犯罪分子。一年来，全省法院共受理各类刑事一审案件45822件，审结45116件，分别比去年同期增长15．7％和15．6％。其中，开展"严打"整治斗争以来，共受理刑事一审案件38212件，审结37506件；属于中央和省委确定"三打一扫"重点打击对象的犯罪案件18602件29783人；其中，以黑社会性质的有关罪名判处的6件68人，爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪9326件17075人，抢夺、重大盗窃等多发性犯罪4659件6167人，"黄、赌、毒"犯罪3803件5181人。省法院一手抓指导，一手抓办案，共受理刑事二审和复核案件2553件，审结1805件，分别比去年增长17．8％和4．5％。最高人民法院"严打"整治工作检查组到我省深入检查后，对我省法院"严打"整治工作给予肯定，认为"贯彻中央精神态度坚决，工作抓得很紧，斗争发展健康，取得了较好的效果"
.一、统一思想，周密部署省委对"严打"整治工作高度重视，在前年底召开的省委工作会议提出，2001年要突出抓好整治社会治安秩序和市场经济秩序的"两个整治"工作。根据这一要求，省法院在年初召开的全省中级法院院长会议上，就全省法院开展"两个整治"的工作作了部署，强调要把依法严厉打击危害社会治安和破坏市场经济秩序犯罪放在突出位置，务必抓紧抓好。4月初，全国、全省社会治安工作会议和整顿、规范市场经济秩序会议一结束，省法院即于4月11日召开了全省中级法院院长会议，各中级法院和基层法院也迅速召开会议，层层动员，认真传达学习江泽民总书记、朱镕基总理等中央领导以及李长春书记、卢瑞华省长等省委领导的重要讲话精神，广大干警从实践"三个代表" 的要求。维护改革发展稳定的大局、确保国家长治久安、巩固和加强党的执政地位的高度，充分认识"严打"整治斗争和整顿规范市场经济秩序的重要性和紧迫性，统一思想，以饱满的政治热情和高昂的工作斗志，积极投入到"两个整治"工作中。各级法院成立了由一把手挂帅的"严打"整治斗争和整顿规范市场经济秩序工作领导小组，加强对"两个整治"工作的组织领导。5月下旬，省法院组织4个检查组，由院、庭领导带队，邀请省政协委员参加，分赴广州、深圳等12个中级法院和部分基层法院，对"严打"整治工作进行检查和指导。同时，省法院及时向全省法院转发了最高法院《关于依法严厉打击严重危害社会治安犯罪活动和依法保障市场经济秩序的意见》，结合实际制定下发了《关于认真贯彻全省"严打"整治工作汇报会精神，进一步把"严打"整治斗争引向深入的意见》、《关于充分发挥审判职能作用，依法整顿和规范市场经济秩序的通知》等文件，以指导"两个整治"工作的健康发展。6月27日，省法院召开全省法院"严打"整治工作电话会议，认真贯彻5月下旬省委召开的全省"严打"整治工作汇报会精神，总结了两个多月来全省法院开展"两个整治"的工作情况，推广广州、深圳、东莞三市的工作经验，对下半年开展"严打"整治斗争"第二仗"工作进行了再动员、再部署。8月10日，省法院第三次召开全省中院院长会议，贯彻全国高级法院院长座谈会的精神，在总结前几个月工作的基础上，对开展"严打"整治各项工作提出新的要求。9月27日和12月11日，省法院先后召开全省刑事审判工作会议，认真分析全省法院审理 纠纷案件38632件，解决诉讼标的722．3亿多元；配合整顿规范房地产市场，依法审结了房地产纠纷案件27924件。同时，针对办案中发现的有关市场管理的问题和漏洞，向有关部门提出司法建议，促进有关部门加强管理。各级法院还深入开展法制宣传教育，选择重大典型案件，通过新闻媒体，大力宣传"严打" 整治斗争的成效，震慑犯罪，教育公民，鼓舞人民群众同犯罪分子作斗争。
六、紧紧依靠党委的领导和人大的监督，确保"两个整治"顺利进行去年以来，省委、省人大以及各级党委、人大对法院工作给予有力的领导和监督。在全省"严打"整治工作汇报会上，李长春书记听取了省法院关于"严打"整治斗争的工作汇报。9月7日，又亲自到省法院视察，慰问刑庭的审判人员，并对"严打"整治工作，尤其是对办好"807"系列案件，作了重要指示。省委副书记、政法委书记陈绍基两次出席省法院召开的中级法院院长会议，对全省法院的"严打"整治工作作了重要讲话。各地党委、人大的许多领导同志出席法院召开的工作会议和宣判执行大会，亲自为法院干警动员鼓劲；有的深入审判第一线检查指导工作，提出宝贵的工作意见和建议；有的出面协调解决审判工作中遇到的困难和问题，支持人民法院依法审判。各级法院紧紧依靠党委的领导和人大的监督，认真贯彻党委和政府的统一工作部署，制定工作方案，确定各个时期整治工作的重点。对重要工作部署和重大案件的审判情况，主动向党委、人大汇报，依靠党委领导和人大的支持，解决工作中存在的困难和问题。对党委、人大领导关注的案件，实行重点督办，抓紧审结并报告结果。
开展"严打"整治斗争和整顿规范市场经济秩序的工作已8个多月，要实现中央和省委提出的在两年内社会治安明显进步的目标，任务还很艰巨。当前，全省法院的"两个整治工作还存在一些问题和困难，主要是少数干警存在疲劳厌战和松懈的情绪；案件增多与审判力量不足的矛盾突出，去年以来全省法院刑事收结案件增幅居于近十年来的最高水平，珠江三角洲地区法院办案压力特别大，如广州市天河区法院刑庭人均结案279件，审判人员超负荷工作。由于任务重，赶办案进度，少数案件质量粗糙，被二审改判或发回重审；办案经费困难和装备落后的问题较为突出，一些经济不发达地区法院办案经费紧缺，干警加班发不出补贴，医药费不能及时报销，有的甚至工资也不能正常发放。不少法院审判条件较差，审判法庭少，影响开庭等等。这些问题，有待认真解决。
今年，是"严打"整治斗争和依法整顿规范市场经济秩序的第二年，对于确保实现中央、省委提出的实现社会治安明显好转的目标，关系重大。全省各级法院将进一步强化大局意识、责任意识和法治意识，紧紧依靠党委领导、人大监督和政府支持，加强与公安、检察、司法行政机关的配合，采取更加有力的措施，深入推进"两个整治"工作。
一是要进一步加强领导。各级法院要从实践"三个代表"的高度，进一步提高对"两个整治"工作重要性的认识，坚持把"两个整治"工作放在重要位置，教育广大干警克服疲劳厌战和松劲情绪，以高昂的斗志促进斗争的深入开展。要及时贯彻中央、省委的工作部署，把握各个阶段的工作重点，根据法院工作的实际，制定工作方案，狠抓落实。要积极研究解决工作中的问题和困难，发挥好上级法院对下级法院的指导和监督作用，加强调查研究，确保工作顺利开展。
二是要强化打击力度。要从我省社会治安和市场经济秩序的实际出发，按照各级党委和政府的统一部署，突出打击重点，强化打击力度，坚决严惩那些对社会治安秩序和市场经济秩序造成严重危害的犯罪分子，罪该重判的依法重判，罪该处死的坚决判处死刑，始终保持强有力的打击态势。
三是要依法加快办案进度。去年下半年以来，"严打"整治斗争中侦破的案件，大量起诉到法院，刑事审判压力明显增大。对此，各级法院，要采取积极措施，落实岗位责任制，推行审判流程管理，调动广大干警工作积极性，提高办案效率。要深化审判方式改革，在严格执行刑事诉讼法的前提下，进一步落实和执行刑事简易程序，探索实行普通程序简化审，加快审判进度。要坚持院、庭领导参审参议和派员提前介入等方法，加快重大案件的审理。
四是要确保办案质量。，坚持严格执行刑法、刑诉法和最高法院的司法解释，正确执行"两个基本" 原则，特别对死刑案件，要严把事实、证据、定性、量刑关，确保把死刑案件办成"铁案".对于具有自首、立功等情节的犯罪分子，要依法予以从轻、减轻或者免除处罚。要继续加强对"飞车"抢夺犯罪、"六合彩"赌博犯罪、黑社会组织犯罪、"摇头丸"毒品犯罪等方面适用法律问题的调查研究，提高审判业务水平，确保办案质量。
五是要继续抓好综合整治工作。要结合整治需要，认真组织好公开审判、公开宣判活动，扩大打击的社会效果，震慑犯罪分子。要选择典型案件，以案讲法，深入开展法制宣传。要结合办案，就管理工作中的漏洞和问题，向有关部门提出司法建议。对在办案中发现犯罪线索及证据的，要及时移交有关部门查处。同时，要妥善处理各类民事、行政纠纷，及时化解矛盾。为我省在今年底实现社会治安的明显进步和市场经济秩序的明显好转，作出新的贡献。
二OO二年十月二十九日