发文单位：山西省人民政府

发布日期：2007-1-22

执行日期：2007-1-22

生效日期：1900-1-1

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：

　　《山西省中长期科学和技术发展规划纲要》已经省人民政府同意，现予印发，请认真组织实施。

　　二○○七年一月二十二日

山西省中长期科学和技术发展规划纲要

　　未来15年，是山西省全面建设小康社会、努力建设新型能源和工业基地、构建和谐山西的重要时期。为落实党中央、国务院建设创新型国家的战略部署，深入实施科教兴晋和人才强省战略，加快科技事业发展，提高区域自主创新能力，全面建设创新型省份，充分发挥科技对全省经济社会发展的重大支撑和引领作用，以《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》为指南，结合我省科技发展基础和经济社会发展对科技的需求，特制定本《纲要》。

　　一、序言

　　改革开放以来，全省大力实施科教兴省和人才强省战略，充分发挥广大科技人员的积极性、创造性，科技事业取得了很大进步。特别是在“十五”期间，科技战线认真落实科学发展观，积极推进科技创新、体制创新和人才创新，科技实力明显增强，为全省经济社会快速发展做出了重要贡献。具体体现在：

　　科技进步水平显著提高，综合科技进步水平指数在全国的位次由2000年的第26位上升到2005年的第17位，科技人力资源、科研物质条件、科技活动人力投入和科技活动产出水平等指标达到全国中上游水平。知识创新体系建设取得重要进展，一级学科博士点达到13个，重点学科51个，省级以上重点实验室17个，在基础数学、理论物理、光学、化学、力学、生理学等基础科学领域形成了自身的研究特色，在光电子、煤炭清洁利用、微传感机械、金属表面处理、现代中医药、超微粉体材料、农作物品种选育等应用技术研究方面形成了明显的学科优势。科技进步对产业发展的支撑能力进一步增强，国家级镁及镁合金产业化基地、国家制造业信息化示范省及国家半导体照明工程等重大科技创新和科技成果产业化示范工程取得重要的阶段性成果；共性关键技术开发取得新的突破，一批具有自主知识产权和市场竞争力较强的产品成功投放市场，太重起重机设计技术、太钢不锈钢生产技术等跻身世界先进行列，农作物高产多抗、优质专用育种技术取得突破，在能源、化工、冶金、重型机械、新材料、农业和医药等产业领域形成了产业技术特色。高新技术企业数量达到564家，全省高新技术产业产值占全省工业总产值的比重达到11.3%，以新材料、电子信息和生物医药为主导的高新技术产业快速成长。产业技术支撑体系初步形成，建立了国家级高新区1个，省级高新区4个，国家级农业科技示范园区1个，省级科技示范园区17个，企业技术中心71个、科技企业孵化器20个，初步形成了以科研院所、企业研究开发机构、大专院校和产业化基地为主体的产业技术支撑体系。科技中介服务体系不断发展，全省拥有3个国家级生产力促进示范中心，生产力促进网络基本成型，技术创新公共服务平台与科技信息服务平台建设取得明显进展。科技管理体系逐步完善，科技政策 数量年均增长率达到3%以上，实现国家自然科学奖零的突破。

　　——科技共享水平得到较大提升，企业技术中心、工程技术中心建设取得突破。初步建立起符合我省经济社会发展战略要求的科技基础条件平台、科技共享机制和相应的科技服务系统。国家级工程研究中心达到3—5家，国家认定的企业技术中心达到10家以上，省级企业技术中心达到100家以上。

　　——科技创新环境明显改善，科技投入规模和水平取得突破。初步建立起比较健全的企业技术创新体系、科技资源组织体系、科技投资支撑体系、科技人才开发体系、技术中介服务体系和地方科技法规体系，对外科技合作与交流提高到新的水平。形成科技资金投入的稳定增长机制，全社会研究与开发（R&D）经费占国内生产总值（GDP）的比重达到1.2%以上，科技三项费占全省财政支出总额的比重依法到位。

　　到2020年，企业自主创新能力显著提高，产业自主创新能力显著提升，社会发展领域的科技支撑能力显著增强，高新技术产业跨越式发展，科技成果、专利数量及其转化率显著增加，全社会R&D经费投入占GDP比重达到全国平均水平，科技进步水平与综合创新能力进入中西部前列，建成比较完善的区域创新体系，基本实现建设创新型省份的战略目标。

　　（三）总体部署

　　在未来15年内的每一个五年规划中，围绕我省国民经济、社会发展的战略重点及其科技需求，确定若干重点领域，并在其中选择急需发展、任务明确、技术基础较好、近期可望实现突破的技术群作为优先主题，进行重点部署，以利于集中优势科技力量，争取重点领域和关键技术领域的重大突破，以期实现带动科技支撑能力的全面提升。本纲要共确定12个国民经济和社会发展重点领域，确定51项优先主题和18项前沿技术问题。

　　在综合确定重点领域及其优先主题的同时，以整合资源，推进相关技术的集成创新为导向，围绕促进优势产业发展、解决国民经济发展瓶颈问题、提高人民健康水平等战略目标，进一步突出重点，筛选出若干重大战略产品、关键共性技术或重大工程作为重大专项，以促进相关技术成果的融合汇聚，推进创新方式由注重单项技术开发转向技术集成创新，努力实现以科技发展的局部跃升带动生产力的跨越发展。本纲要共安排20个重大专项。根据区域发展需要和实施条件的成熟程度，在未来15年内的每一个五年规划中，重大专项逐项论证启动，分步实施，滚动推进。同时，根据全省经济社会发展需求和发展形势的变化，对重大专项进行动态调整。

　　本着基础研究与应用技术相结合、现实需求与长远发展相兼顾的原则，面向未来，超前部署具有前瞻性、先导性和探索性的前沿技术和面向科学前沿问题、面向经济社会发展需求的基础研究，以期提高持续创新能力，引领经济社会发展。本纲要从学科发展、科学前沿问题、具有发展优势的基础研究、重大科学研究计划四个方面进行部署，重点安排5项前沿技术，8个基础科学问题，以及4个重大科学研究计划。

　　按照“整合、共享、完善、提高”的原则，以建立共享性科技服务机制为核心，政府引导、社会共建、调控增量、激活存量，分阶段推进研究实验基地、大型科学设施和仪器装备、科学数据与信息、自然科技资源等科技基础条件平台建设，并加强与国家科技条件平台的对接，进一步营造创新创业的良好环境，为建设创新型省份提供可靠保障。

　　深化科技体制改革，促进全社会科技资源高效配置和综合集成，建设以企业为核心、产学研结合的技术创新体系，健全科学研究和高等教育有机结合的知识创新体系，建设能够发挥地区比较优势的省内区域创新体系，健全高效规范的科技中介服务体系，建设统筹协调的科技组织管理体系。

　　三、重点领域

　　未来十五年，我省科学和技术的发展，在统筹安排、整体推进的基础上，对重点领域及其关键技术进行规划，予以重点支持，加快区域创新步伐，全面提升科技支撑能力。

　　（一）能源及相关领域

　　山西省是全国最重要的能源基地，能源产业在保障国家能源安全中发挥着重要的作用，同时在全省国民经济发展中占据着重要的战略地位。今后15年，效率、环保、安全是煤炭生产和能源开发的重大问题。持续快速增长的能源需求和能源的清洁高效利用已经成为能源科技发展的重大战略需求。

　　1.发展思路

　　（1）重点支持煤炭高效集约开采装备与工艺技术、煤炭生产自动化和智能化技术、矿井瓦斯监测预警和安全生产技术，保障煤炭安全生产，促进煤炭资源高效利用。

　　（2）大力发展煤炭转化利用技术，推进煤炭深加工，重点开发煤炭能源的洁净、高效、集约利用技术。

　　（3）坚持节能优先，攻克主要耗能领域的节能关键技术，加强洗中煤和煤矸石发电技术及煤炭综合利用技术、煤电化联产工艺技术及装置、电力工业节能降耗技术与工艺开发。

　　（4）推进能源结构多元化，开发可再生能源技术。在不断提高煤炭、电力技术水平的同时，大力发展煤层气开发利用技术、中煤发电技术，加强风能、太阳能、生物质能等可再生能源技术及其应用研究。

　　（5）提高能源区域优化配置的技术能力。重点开发安全可靠的先进电力输配技术，实现大容量、远距离、高效率的电力输配。

　　（6）加强对能源装备引进技术的消化、吸收和再创新。攻克先进煤电重大装备制造核心技术，努力提高煤炭开采装备技术水平。

　　2.优先主题

　　（1）能源清洁高效开发利用与转化技术。重点开发煤炭资源勘探中的重大关键技术，煤炭高效集约开采技术及配套装备，煤炭生产自动化和智能化技术，煤炭清洁生产的系统集成技术，煤层气开发利用技术；开发重型燃气轮机，整体煤气化联合循环（IGCC），高参数超临界机组，超临界大型循环流化床等高效发电技术与装备；开发煤液化、煤基多联产工艺技术、燃煤污染综合控制和利用的技术与装备等。

　　（2）工业节能技术。重点研究冶金、化工等高耗能工业生产过程集成优化节能技术；工业炉窑节能、建筑节能、交通节能新技术，电力电子节能技术，高效热交换器和热系统的节能技术，能源综合利用技术；开发半导体照明等新型照明光源。

　　（3）生物质能技术。重点研究生物质汽化和液化技术、生物质直接燃烧和混合燃烧技术、生物质炉灶器具制造技术、生物质型煤生产技术，重点开发以玉米为原料的燃料乙醇和生物质柴油制备技术。

　　（4）超大规模输配电和电网安全技术。重点研究开发大容量远距离直流输电技术和特高压交流输电技术与装备，间歇式电源并网及输配技术，电能质量监测与控制技术，大规模互联电网的安全保障技术，电网调度自动化技术，高效安全配电与供电管理信息系统。

　　3.前沿技术

　　（1）氢能及燃料电池技术。研究高效低成本化石能源和可再生能源制氢技术，重点是焦炉煤气蕴含的大量高效低成本氢能利用技术、经济高效氢储存和输配技术、燃料电池基础关键部件制备和电堆集成技术、燃料电池发电及车用动力系统集成技术，建立氢能和燃料电池技术规范与标准。

　　（2）分布式供能技术。分布式供能系统是为终端用户提供灵活、节能型的综合能源服务的重要途径。重点突破基于化石能源的微小型燃气轮机及新型热力循环等终端的能源转换技术、储能技术、热电冷系统综合技术，形成基于可再生能源和化石能源互补、微小型燃气轮机与燃料电池混合的分布式终端能源供给系统。

　　（二）水资源集约利用领域

　　水是经济社会可持续发展的重要物质基础，也是生态环境的控制性要素。我省多年平均水资源量为123.8亿m