发文单位：云南省威信县人民政府办公室

文　　号：威政办发〔2006〕107号

发布日期：2006-10-23

执行日期：2006-10-23

生效日期：1900-1-1

各乡镇人民政府，县直各办、局：

　　《威信县政府投资项目管理暂行办法》和《威信县政府投资项目公示制度》已经县政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

　　二○○六年十月二十三日

威信县政府投资项目管理暂行办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为规范政府投资项目管理，保证工程质量，提高投资效益，根据国家、省、市有关规定，结合我县实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称政府投资项目，是指中央、省、市预算内资金、国债以及县本级财政性资金（政府筹资、担保贷款和其他专款用于基本建设的资金）全额投资或部分投资的建设项目。

　　第三条 政府投资项目的资金来源：

　　（一）中央、省、市预算内安排的投资；

　　（二）县级财政安排的财政性建设资金，财政担保的银行贷款和纳入县级预算管理的行政事业性收费经批准用于基本建设的投资；

　　（三）上级部门专项补助的基本建设投资；

　　（四）现有国有资产存量转换安排的基本建设投资；

　　（五）用于基本建设的其他财政性资金。

　　第四条 政府投资项目的资金安排应当坚持量入为出、综合平衡、保障重点的原则，投资的重点是根据国家产业政策和社会发展需要由政府投资的基础设施项目和公益项目。

　　第五条 政府投资项目建设应当遵循以下规定：

　　（一）严格执行基本建设程序，禁止边勘察、边设计、边施工。未按基本建设程序批准立项的，相关部门不得办理有关手续；

　　（二）坚持概算控制预算、预算控制决算的原则，实行概算、预算审查制度；

　　（三）建立健全工程质量责任制、招投标制、工程监理责任制和合同管理制，确保工程质量；

　　（四）实行项目法人责任制。

　　第二章 项目立项

　　第六条 政府投资项目应当根据国民经济和社会发展计划、城市规划，由行业主管部门或单位于每年12月底前提出，报县发展和改革局，由县发展和改革局会同县财政局及有关行业主管部门组织开展项目的可行性研究，提出是否纳入政府投资项目计划的意见，报经县政府批准后方能立项。

　　第七条 政府投资项目须经申请并获批准立项后方可进行建设。

　　申请项目立项应当提供下列资料：

　　（一）申请报告；

　　（二）项目建议书或建设方案；

　　（三）按规定应当提供的其他资料；

　　（四）争取市以上投资的项目按规定需提供的资料。

　　第八条 建立政府投资项目备选库制度。凡各行业主管部门或单位提出的需政府投资建设的项目，由县发展和改革局牵头组织审查后，进入项目备选库。县发展和改革局会同县财政局根据上级的投资导向和本级财政状况进行综合平衡后，提出建议报县政府确定。

　　第九条 符合立项条件的政府投资项目，由县发展和改革局统一办理转报或审批。

　　对经济、社会和环境有重大影响的项目，立项前由县发展和改革局组织征求相关部门、专家及公众的意见。

　　第十条 立项申请批准后，建设单位应当做好以下工作：

　　（一）编制项目可行性研究报告。可行性研究报告应当对项目的技术、工程和经济上是否合理可行及环境影响、项目竣工后的运行管理等进行全面分析论证，达到国家、省规定的工作要求。可研报告由县发展和改革局组织上报或审批，投资在100万元以下，或者急需建设的项目，具备建设条件的，经县发展和改革局、财政局和建设主管部门批准，可以直接进行工程方案和施工图设计。

　　（二）初步设计。初步设计的编制应当满足设计文件编制规定的要求。初步设计报国家、省规定的行业主管部门审批。应当由上级行业主管部门审批的，其初步设计文件申报工作由各行业主管部门统一办理。

　　（三）项目总概算应当包括项目建设所需的一切费用。项目总概算须经县发展和改革局、财政局和审计局组织核定。初步设计确定的项目总概算与可行性研究报告确定的项目匡算的差额不得大于10%.

　　第十一条 项目建设单位需争取上级补助的，应当委托有相应资质的工程咨询、设计单位编制项目可行性研究报告和初步设计。

　　第三章 项目年度投资计划

　　第十二条 政府投资项目，由各行业、各部门编制年度投资计划，经县发展和改革局综合平衡后编制全县年度投资计划。上报争取上级投资或补助的项目由县发展和改革局会同行业主管部门审定提交。需由县财政安排建设资金的项目，由县发展和改革局会同县财政局提出县级财政性基本建设资金安排意见，上报县政府确定是否纳入年度投资计划。

　　第十三条 政府投资项目年度投资计划包括下列内容：

　　（一）投资总额、资金来源和年度投资计划；

　　（二）新开工项目名称、建设规模、投资总额、资金来源、建设周期、年度投资额和建设内容；

　　（三）续建项目名称、年度投资额、资金来源和建设内容；

　　（四）前期费用。包括用于项目选址规划、勘察、可行性研究、初步设计等前期工作所发生的费用；

　　（五）其他应当说明的情况。

　　第十四条 政府投资项目的初步设计已获批准，项目总概算已经核定，方可列入新开工项目年度投资计划。

　　第十五条 政府投资项目计划执行过程中，确需调整年度政府投资额或者增减新开工项目的，由县发展和改革局会同县财政局审查后制定调整方案，报县政府批准。

　　第十六条 政府投资项目年度计划一经批准应当严格执行，未经规定程序批准，任何单位和个人不得擅自变更。

　　第四章 项目建设

　　第十七条 政府投资项目年度投资计划批准后，县发展和改革局应当及时向各建设单位下达投资计划，并通知有关部门按规定办理相关手续。

　　第十八条 政府投资项目实行项目法人责任制，不具备实行项目法人责任制的，经县政府批准可采用包干代建制。

　　第十九条 建设单位应当严格按照政府投资项目计划和经批准的初步设计委托设计单位进行施工图设计，编制项目预算，项目建设 规定的其他不应当公开的项目不进行公示。

　　第四条 公示内容：

　　（一）项目名称；

　　（二）项目申报单位名称和项目建设单位名称；

　　（三）建设地点；

　　（四）建设规模及内容；

　　（五） 建设目标及项目功能；

　　（六）总投资及资金来源；

　　（七）负责审批项目的单位名称、地址和电子信箱；

　　（八）其他需要公示的内容。

　　第五条 公示方式：

　　（一）专栏公示。在县政府信息中心和威信新闻宣传中心开辟专栏登载公示内容。

　　（二）公告公示。除专栏公示外，还可以在电视新闻和其他场所发布公示公告。

　　第六条 公示时间。县政府初步确定建设项目后，由县政府办公室及时通知项目公示单位，公示单位在接到通知后5日内进行公示。公示期限为7个工作日。

　　第七条 公示工作实行项目主管部门负责制。由项目主管部门向公众公示投资项目，接待来访，听取意见。公示结束后5日内，由项目主管部门将公示情况整理上报县政府，并对征集到的意见和建议进行汇总、归纳，形成主要意见和建议，在县政府信息中心公布。对群众意见较大的项目，由项目主管部门组织专家进一步论证，并将论证意见报县政府，供决策参考。

　　第八条 对于主要意见和建议，项目建设单位在进行可行性研究时要认真研究，项目申报单位在项目可行性研究报告中应要说明采纳情况和未予采纳的理由。

　　第九条 委托工程咨询单位对项目可行性研究报告进行评估时，由工程咨询单位对主要意见和建议作出评议。

　　第十条 项目主管部门在项目可行性研究报告批准后，要将主要意见和建议的采纳情况和未予采纳的理由在县政府信息中心进行公布。

　　第十一条 对未执行政府投资项目公示制度或公示不全面、不真实的，以及在汇报公示情况时隐瞒公众真实意见的项目，政府不予研究，投资主管部门不予立项。

　　第十二条 本制度由县发展和改革局负责解释，自印发之日起施行。

　　二○○六年十月二十三日