发文单位：河南省安阳市人民政府

文　　号：安政【2008】44号

发布日期：2008-7-18

执行日期：2009-1-1

生效日期：1900-1-1

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关部门和单位：

　　现将《安阳市鼓励支持重点项目建设实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二OO八年七月十八日

　　安阳市鼓励支持重点项目建设实施办法

　　第一章　总 则

　　第一条　 为全面贯彻落实科学发展观，推进项目带动战略，以项目带动为抓手，创新工作机制，以项目建设积聚生产要素，促进投资增长，增强我市综合竞争力和发展后劲。特制定本办法。

　　第二条　 本办法所称重点项目，是指符合国家产业政策，对全市经济和社会发展有重大影响，并经市政府同意，列入重点项目的下列各类固定资产投资项目：

　　（一）重大基础设施、基础产业项目；

　　（二）总投资3000万元以上的农业、林业、水利设施和畜牧养殖业项目；

　　（三）总投资5000万元以上的工业项目，含高新技术、经济结构调整、节能环保和综合利用项目；

　　（四）总投资在1000万元以上，由国家、省、市政府投资或贴息支持的教育、文化、卫生、体育、环境治理等社会事业项目；

　　（五）总投资3000万元以上的第三产业项目。

　　国家重点建设项目、省重点建设项目直接列为重点建设项目。政府投资建设项目，按照市重点建设项目进行管理。

　　第三条　项目带动战略领导机构负责我市重点项目的督促、协调、服务和监督工作。市政府重点项目办公室（以下简称市重点办）负责具体日常工作。

　　各县（市、区）人民政府、开发区管委会、市直各部门和有关单位应按照各自职责和本办 规设定的企业登记的前置审批外，其他规范性文件设定的企业登记的前置审批事项，不能作为项目单位注册的前置条件。

　　第二十二条　重点建设项目用地涉及到的拆迁户，符合申购经济适用房条件的，最大限度地为拆迁户提供房源。

　　第二十三条　在办理重点项目建筑工程消防设计审核和消防验收行政许可时，在整体方案设计通过消防核准后，可以根据项目进度，分期审核、分期验收。

　　第二十四条 凡已列入年度重点项目或拟列入下年度重点项目名单的单位，由市重点办审核其资格并出据重点项目通知书，通知相关部门提供优惠政策、办理相应手续。

　　第五章 严格监督

　　第二十五条　市重点办应当设立投诉电话，及时受理有关项目建设的投诉事项，接到投诉后24小时内应当派人到施工现场调查，并督促当地县级人民政府、市直有关部门和有关单位进行处理。

　　第二十六条　对市重点办督办的事项，各相关县（市、区）人民政府、市直部门和单位必须认真办理，明确负责人和具体经办人，并在3个工作日内将办理情况及时上报市重点办。

　　第二十七条　市重点办可以对市重点项目建设进度慢、质量低、环境差、资金不落实、管理混乱、履行职责不到位的有关县（市、区）、市直部门和单位，视情况给予督办通知、通报批评并责令改正；两次给予督办通知仍整改不到位、效果不明显的，予以黄牌警告。被黄牌警告的县（市、区）政府和市直有关单位，要向市政府作书面检查，并采取强力措施限期整改。一年内被黄牌警告两次及以上，或无正当理由未完成市重点项目建设年度责任目标的，市政府暂停或减少其下年度基本建设资金、建设用地指标等方面的安排，必要时实行区域限批。

　　对一年内连续两次被黄牌警告或问题特别严重的项目法人和有关参建单位及其负责人，列入“安阳市重点项目建设黑名单”，向全社会公布，并从公布之日起两年内禁止其进入安阳市重点项目建设市场。

　　对于有违法失职行为的，由监察等部门依法追究有关单位和责任人的责任。

　　第二十八条　严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》等规定，由市政府重点项目办公室和市有关部门对重点项目招标投标工作进行管理和监督。

　　第二十九条　落实市重点建设项目农民工工资保障金和意外伤害保险制度。项目开工时按有关规定储备农民工工资保障金，实行专户管理。其中，政府投资项目的保障金由市重点办负责管理，其他项目由所在各县（市、区）重点项目和有关管理部门负责管理。施工企业应按规定到保险公司交纳建筑意外伤害保险金，市重点办责监督执行。

　　第三十条　对重点项目实行动态管理，对以下情况由市重点办提出建议，报市人民政府批准后取消其重点项目资格。

　　（一）无正当理由未完成年度建设目标；

　　（二）发生重大质量、安全、环境污染事故；

　　（三）出现重大违法违规行为；

　　（四）不能按期开竣工、建设进度缓慢、随意变更目标和投资计划、不按时上报建设进度；

　　（五）其他原因。

　　凡被取消重点项目资格的，必须补缴已免除的相关费用：

　　第三十一条　各监督部门应将各县（市、区）人民政府、市直各部门、各有关单位执行本办法的情况和重点项目目标完成情况纳入年度目标管理责任制进行考核。对完成目标较好的先进单位和个人，市人民政府将给予表彰和奖励，特别突出的给予记功、市长特别奖，推荐为安阳市劳动模范。对外部环境差、责任目标完成差、严重影响项目进度的单位，将给予通报批评和其他相应处罚。

　　第六章　附 则

　　第三十二条　本办法自2009年1月1日起施行。