发文单位：江苏省盐城市人民政府办公室

发布日期：2008-7-15

执行日期：2008-7-15

生效日期：1900-1-1

　　2008年，全市经济体制改革工作要以党的十七大精神为指导，按照完善社会主义市场经济体制总体目标要求，围绕市场主体构建、政府职能转变、要素市场完善和社会事业发展等重点方面，继续推进和深化改革，为实现“全面奔小康、建设新盐城”目标提供强大动力和体制保障。

　　一、大力推进市场主体改革创新，着力增强经济发展的动力和活力

　　1、继续推进和深化企事业改革。加快新光集团、物资控股集团、新世纪文化城等重点企事业单位改革改制进程。推进天虹集团、化纤集团等严重资不抵债、停产歇业多年、复苏无望的劣质企业实施破产清算。做好八菱集团、港口集团、自来水公司、水利建筑工程处等企事业单位改革改制的后续完善工作。指导亨达集团、盐阜公路、建兴建工、人民商场、商业大厦等已改制企业建立健全现代企业制度，规范和完善 的宣传工作，积极培植企业上市后备资源。

　　13、重点加强招投标市场制度建设。巩固市直招投标市场整合成果，着力加强市场整合后的制度建设。制定出台市招投标工作监管实施意见和市招投标工作责任追究办法，建立依法必须招投标项目的备案制度。

　　14、进一步加强中介组织建设。按照“依法、公平、平等、竞争”的原则，支持各类中介组织发展，规范中介组织行为，强化中介机构的审查、登记、监督和自律管理，充分发挥服务地方经济作用。坚决取缔非法中介组织。

　　五、积极推进社会事业体制改革，切实维护群众切身利益

　　15、不断完善社会事业投入机制。围绕推进基本公共服务均等化，着力调整和优化财政支出结构，进一步加大对社会事业和公共领域投入，引导民间资本参与政策许可的社会事业和公共领域的投资建设，逐步完善与经济发展相适应的社会事业投入机制。

　　16、继续深化医药卫生体制改革。加强城乡社区卫生服务体系建设，建立健全社区首诊和双向转诊制度，农村社区卫生服务覆盖率达85%.继续推行新型农村合作医疗制度，全市农业人口参合率保持在95%以上。通过引入竞争机制，促进医疗卫生事业的发展和服务水平的提高。组织实施亭湖区城市社区卫生服务机构药品零差价销售改革试点。引导、鼓励社会力量依法兴办医疗服务机构。

　　17、积极推进文化体制改革。按照区别对待、分类指导的要求，完成经营性文化单位转企改制。加大公益性文化事业投入，逐步构建公共文化服务体系。发挥市场在文化资源配置中的基础性作用。鼓励和支持非公有资本以股份制、合作制等方式参与文化事业和文化产业的发展，建立和完善“资源变产业、作品变产品、剧目变项目”的文化发展新体制。

　　18、不断完善劳动保障制度。积极消除制约市场化就业的体制性障碍，推动构建城乡就业一体化服务平台，促进城乡劳动者平等就业。积极推进企业集体工资协商工作。加强对非公企业及有雇工的个体工商户的劳动保障执法，规范其用工行为和社会保险缴纳，切实维护劳动者的合法权益。