发文单位：晋城市人民政府
文 号：晋市政发〔2006〕26号
发布日期：2006-9-1
执行日期：2006-9-1
生效日期：1900-1-1
各县（市、区）人民政府，市直及驻市各单位：
《晋城市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》重点工作目标责任分解已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
晋城市人民政府
二〇〇六年九月一日
《晋城市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》重点工作目标责任分解
根据市五届人大一次会议通过的《晋城市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，现将工作目标责任分解安排如下：
一、“十一五”期间经济社会发展总体目标
经济社会发展总体目标包括经济增长、社会发展、科技进步、资源环境、人民生活等五个方面四十四项指标。
经济增长方面：地区生产总值年均增长12%；人均地区生产总值年均增长11.5%；全社会固定资产投资年均增长20%；社会消费品零售总额年均增长13%；外贸进出口总额年均增长16%；外来直接投资年均增长20%，其中境外直接投资年均增长30%；工业增加值年均增长14%；第三产业增加值占地区生产总值比重达到35%以上；地区财政总收入和一般预算收入年均增长15%；居民消费价格总水平上涨幅度控制在2—3%以内；粮食总产量年均70万吨以上。
社会发展方面：人口自然增长率每年控制在6‰以内；城镇化率48.4%；城镇登记失业率每年控制在4%以内；高中阶段毛入学率90%，高等教育毛入学率28%；县乡村三级医疗卫生机构达标率80%；城镇基本社会保障覆盖率80%；新型农村合作医疗覆盖率90%；公路密度达到50公里/百平方公里；每百人拥有电话（固定+移动）78部；每千人拥有计算机80台；每千人拥有医生3.75人、病床3.3张；每万人公共馆藏图书4.5万册；人均公共体育场馆面积1平方米；煤炭生产百万吨死亡率期末控制在0.8人以下；亿元地区生产总值生产安全事故死亡率年均下降8.3%，到期末共下降35%；各级财政对科技、教育、农业投入的增长幅度要高于财政经常性收入的增长幅度。
科技进步方面：研究与开发经费占地区生产总值比重1.2%；高新技术产业增加值占地区生产总值比重8%；每10万人专利申请数8.5项；新型工业化水平达到50%.
资源环境方面：耕地保有量290万亩左右；森林覆盖率38%；城市建成区绿化覆盖率达到42.1%；城市生活垃圾无害化处理率100%，城市污水处理率80%；万元地区生产总值污染物排放总量五年共下降40%以上；城市集中供热普及率80%以上；矿区煤炭资源回采率60%以上；万元地区生产总值综合能耗年均下降5.6%，五年共下降25%；万元地区生产总值平均耗水量年均下降8.3%，五年共下降35%.
人民生活方面：城镇居民人均可支配收入年均增长12%，农村居民人均纯收入年均增长6—8%；占人口20%的低收入者收入增长率城镇年均13%以上，农村年均8%以上；城镇居民人均住宅建筑面积32.5平方米，农村居民人均住宅建筑面积32平方米；人口预期寿命72.5岁。
二、“十一五”期间主要工作任务责任分解
（一）夏振贵市长负责的工作
对主要工作负总责，同时具体负责以下工作：
1、市监察委员会牵头的工作
强化行政监察，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
协同部门：市政府各部门和各县（市、区）人民政府。
2、市财政局牵头的工作
（1）加强公共财政体系建设，继续深化部门预算、国库集中支付、政府采购等制度改革。
协同部门：市直有关部门和县级政府采购中心。
（2）强化预算约束，扩大预算管理体制改革的范围。加强对预算外资金的管理。
协同部门：市直有关部门和各县（市、区）政府。
（3）调整财政支出结构，使财政支出向农村、科技、教育和社会领域倾斜。
协同部门：市教育局、科技局、农业局、文化新闻出版局、卫生局、体育局等和各县（市、区）政府。
（4）提高城乡低收入者的收入水平，扩大中等收入者的比例。
协同部门：市民政局、人事局、劳动和社会保障局和各县（市、区）政府。
（5）改革事业单位经费保障制度，建立健全事业单位监管体制。
协同部门：市直有关部门。
（6）按照省政府部署，全面推进县乡财政管理体制改革。
协同部门：各县（市、区）政府。
3、市人事局牵头的工作
（1）认真贯彻实施《公务员法》，扎实推进行政机关公务员轮岗和竞争上岗制，坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，实行“凡进必考”，全面建设高素质公务员队伍。
协同部门：市直有关部门和各县（市、区）政府。
（2）深化干部人事制度改革，建立健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔任用和激励保障机制。
协同部门：市直有关部门和各县（市、区）政府。
（3）实施企业家培养工程，建设具有现代市场经营能力的企业家队伍。
协同部门：市经委、科技局、国资委、中小企业局、城镇集体工业联合社等和各县（市、区）政府。
（4）继续推进以全员聘任制为主的事业单位人事制度改革，对事业单位新进人员实行公开招聘，不断提高专业技术人才队伍整体水平，培养一批生产、科研第一线的应用型人才，造就一批有创新能力的科技带头人和学科带头人。
协同部门：市直有关部门和各县（市、区）政府。
（5）创新人才工作机制。建立健全人才培养、评价、选拔任用、合理流动、激励和保障机制。
协同部门：市直有关部门和各县（市、区）政府。
4、市编办牵头的工作
（1）进一步推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开。继续推动行政管理机构改革，依 律素质。
协同部门：市直各部门。
3、市民族宗教事务局牵头的工作
认真做好民族宗教工作。
协同部门：市发改委、经委、教育局、科技局、公安局、国家安全局、民政局、财政局、农业局、文化新闻出版局、卫生局等和各县（市、区）人民政府。
4、市信访局牵头的工作
（1）不断改进和完善信访工作，畅通诉求渠道，引导群众以理性合法形式表达诉求，综合运用教育、协商、调解、仲裁等方式，及时处理群众反映的问题。
协同部门：市政府各部门和各县（市、区）人民政府。
（2）建立健全社会矛盾纠纷调处机制、矛盾排查机制、信息预警机制、应急处置机制和责任追究机制，预防和妥善处理群体性、突发性事件，维护社会安定团结。
协同部门：市政府办公厅、教育局、司法局、公安局、民政局、劳动和社会保障局等和各县（市、区）人民政府。
5、市人防办牵头的工作
搞好人民防空设施建设，提高应急能力。
协同部门：市直有关部门。
（七）任建宏秘书长负责的工作
1、市政府法制办牵头的工作
认真做好规范性文件审查工作，依法搞好行政复议和仲裁工作。
协同部门：市直有关部门和各县（市、区）人民政府。
2、市档案局牵头的工作
（1）健全和完善档案管理体制。
协同部门： 市直有关部门和各县（市、区）人民政府。
（2）全面履行档案事业行政管理和保管利用两种职能，进一步做好各级各类档案馆、机关、社区、企事业单位和重点工程档案工作，提高管理水平。
协同部门： 市直有关部门和各县（市、区）人民政府。
（3）关于进一步做好农业和农村档案工作，为建设社会主义新农村服务。
协同部门： 市直有关部门和各县（市、区）人民政府。
3、市地方志办公室牵头的工作
做好史志续修工作。
协同部门：市直有关部门和各县（市、区）人民政府。
4、市机关事务管理局牵头的工作
认真做好市直单位办公资源的整合，为全市经济社会发展提供保障服务。
协同部门：市直有关部门。
5、市信息化办公室牵头的工作
建设统一的电子政务网络，拓展电子政务为社会和公众服务的领域和项目，健全政府与企业、公众互动的业务应用系统和门户网站建设，促进政务资源整合、信息共享和业务协同。
协同部门：市政府各部门和各县（市、区）人民政府。