发文单位：枣庄市人民政府
文 号：枣政发〔2006〕45号
发布日期：2006-8-27
执行日期：2006-8-27
生效日期：1900-1-1
各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：
现将《枣庄市中长期科学和技术发展规划纲要（2006——2020年）》印发给你们，望认真贯彻实施。
二○○六年八月二十七日
枣庄市中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）
根据山东省人民政府《关于印发山东省中长期科学和技术发展规划纲要（2006——2020年）的通知》精神，为落实科学发展观，提高自主创新能力，推动经济结构优化调整，促进全市经济社会全面、协调、可持续发展，特制定本纲要。
一、“十五”科技事业发展回顾
“十五”以来，我市认真落实“科教兴市”和“人才强市”战略，大力推进科技进步和创新，科技事业得到快速发展。
（一）自主创新能力显著提高
“十五”期间，全市共取得重要科技成果802项，注册各类专利722件，省级名牌产品28种，获得国家科技进步奖2项，省科技进步奖47项，表彰市科技进步奖540项。枣矿集团承担的“高浓度水煤浆燃料”和“废弃矿井高强渗流治理技术与安全生产”分别获得2002年度、2004年度国家科技进步二等奖，取得了重大突破。兖矿鲁南化肥厂研制的“万吨级煤炭间接液化装置”等3个项目列入国家863计划，是世界上唯一同时拥有水煤浆气化和粉煤气化两项具有自主知识产权气化技术的企业。兖矿国泰化工有限公司所采用的“新型水煤浆气化技术”和“洁净煤气发电与甲醇联产关键技术”列入国家863计划，有7项具有我国自主知识产权的新技术首次应用于工业化生产。
（二）科技对经济社会的支撑和引领作用显著
五年来，大力实施高新技术及产业、农业及社会可持续发展、中小企业技术创新、民营科技企业、科技合作与人才培养、科技成果转化六大工程，取得了显著成效。2005年，我市高新技术产业实现产值104亿元，增幅达80%，居全省第五位；高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重由2000年的2.3%提高到10.3%；枣庄高新区生产总值实现10.27亿元。五年来争取国家和省无偿资助经费5098万元，安排市级经费2756万元，带动全市研究与发展经费投入6.8亿元，科技计划执行绩效显著提高。在全市开展了“十百千星火富民工程”和“农民致富奔小康争创科技示范户活动”，启动了科技特派员活动，科技富民工程成效显著。利用信息、先进制造、新材料、节能、环保等关键共性技术改造提升传统产业，加大对教育、卫生、公共安全等社会各项事业研究开发支持和先进适用技术的推广应用，促进了经济社会快速健康协调发展。
（三）科技创新体系不断完善
市属科研机构顺利完成改制任务，科研机构改革取得突破性进展。枣庄师专升格为枣庄学院，市劳动技校升格为技术学院，枣庄工业学校升格为枣庄科技职业学院，知识创新能力显著增强。2005年，全市拥有国家级研究中心（基地）2家，省级企业技术中心7家，市级企业技术中心56家，省级工程技术研究中心3家，市级工程技术研究中心10家，培育国家级高新技术企业3家，省级高新技术企业58家，企业创新能力进一步提升。全市各类技术贸易机构186个，生产力促进中心6家，农业科技园区（基地）30余家，科技创业服务中心和高科技产业孵化园2家，科技服务体系蓬勃发展。成功举办两届科技博览会，市政府分别与清华大学、中科院、省科院、山东农业大学建立了长期科技合作关系，全市高新技术企业与高等院校、科研院所联合开发新项目、新产品达240余项，科技合作与交流成效显著。
（四）科技创新环境进一步改善
“十五”期间，我市制定了《关于加快枣庄高新技术产业开发区建设的决定》、《关于进一步加快高新技术产业发展的决定》、《关于培养引进用好高层次人才的暂行规定》、《关于加强知识产权保护工作的意见》、《关于大力实施人才强市战略的若干意见》、《关于加强科技创新进一步推进高新技术产业发展的决定》等一系列政策文件，科技创新的政策体系逐步建立和完善。健全完善了党政领导科技进步目标责任制考核制度，形成了科技工作齐抓共管的局面。我市五区一市连续4年通过了全国科技进步考核，2005年为全省整体通过考核的六个市之一。五年来，我市不断创新科技文化和理念，建立科技人才、科研项目公开公正公平竞争的机制和平台；倡导勇于创新、求真务实、无私奉献、团结协作的精神，全市上下已形成尊重知识、尊重人才的良好氛围，公众科学素养水平显著提高。
在加快发展的同时，我市科学技术总体水平同经济社会发展的要求仍有许多不相适应的地方。主要是：科技投入不足，企业自主创新能力不强，高新技术产业在整个经济中所占的比例不高，高层次人才短缺和流失问题依然存在，科技进步和创新的发展环境有待进一步优化等。对这些问题，必须引起高度重视，努力加以解决。
二、“十一五”科技发展的指导方针、基本原则和和发展目标
（一）指导方针
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的方针，全面贯彻和落实科学发展观，大力实施科教兴市和人才强市战略，以提高科技自主创新能力为中心，以实现优势领域的技术突破和重点领域的技术跨越为重点，进一步加强科技创新，完善区域科技创新体系，构建高层次科技人才队伍，优化科技发展环境，为推动产业技术升级和经济结构优化调整，提供强有力的科技支撑，促进全市经济社会全面、协调、可持续发展。
（二）基本原则
1.统筹规划，突出重点。坚持有所为，有所不为，加快能源、建材、煤化工三大基地建设，科学合理地确定科技发展的重点领域和重大项目，统筹各方面力量，集中抓一批带动性强、关联度大、作用突出的关键共性技术及战略性、储备性技术的研究与开发。
2.坚持自主创新与引进技术相结合。把提高自主创新能力放在全部科技工作的中心位置，大力加强原始性创新、集成创新和在引进基础上的消化、吸收、再创新，充分利用国内外两种资源，加强科技交流与合作，努力在若干重要领域掌握一批具有自主知识产权的关键技术和核心技术，提高创新能力。
3.坚持市场导向，发挥企业技术创新主体作用。坚持以市场为导向，以企业为主体，产学研相结合，充分发挥市场配置资源的功能，把市场竞争机制和政府宏观调控结合起来，激发企业的创新活力，用高新技术改造传统产业，提高科技活动的效率和效益，全面推进企业科技进步。
4.以人为本，优化创新环境。坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针。坚持培养与引进相结合，充分发挥现有人才的作用，优化人才结构，建立创新团队；发展创新文化，优化创新环境，培育创新精神，建立创新机制，充分发挥创新人才在科技发展中的核心作用，调动科技人员创新的积极性和创业潜能。
5.大力推进产学研结合。继续加强与清华大学、中国科学院、省科学院、山东农业大学等重点院校和科研院所的联系与合作，促进企业与其联合攻关，加快科技成果的转化与应用，提升科技创新能力。
6.坚持可持续发展的原则。正确处理近期与长远的关系，坚持支撑发展与引领未来相结合，提高科技满足需求和超前发展的能力，按照创新型城市建设规划，超前部署，引领未来，创造新的需求，培育新兴产业，实现科技的可持续发展，为经济社会持续稳定和谐发展提供支撑。
（三）发展目标
1.“十一五”科技发展奋斗目标
建立和完善适应社会主义市场经济需要，符合科学发展观和科技自身发展规律的科技创新体系；优化资源配置和发展环境，突出优势领域和重点学科，形成结构合理、重点突出的科技发展总体布局；全市综合科技实力显著提升，为全面建设科技创新型城市奠定基础。
——自主创新能力显著增强，每年取得具有自主知识产权和重大开发前景的科技成果50项以上，全市高新技术产品中拥有自主知识产权产品的比重达到60%以上。
——高新技术快速发展，培育省级高新技术企业100家以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到20%以上。
——建立稳固的多渠道科技投入机制。全社会R&D（研究与试验发展）投入占GDP的比重达到2%以上，科技活动投入占GDP比重达到4%以上：“十一五”期间，财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅。建立科技投入的目标责任制，切实提高科技投入的效率。
——建立以农业龙头科技企业为主体、以公益性服务为基础、社会力量广泛参与的新型农业科技服务体系，大幅度提高农业科技创新能力；应用高新技术或先进适用技术，加快农业良种产业化进程，培育3—5个区域特色农业产业，建设一批具有特色的科技示范镇、村、户和农业科技示范基地、商品生产基地；大力培植一批科技含量高、规模大、效益好的农副产品加工企业，推动农产品加工增值；搞好农业机械的研究开发，提高农业机械化水平，带动全市农业结构调整和农村经济的快速发展。
——建立适应科技发展和创新需要的科技创新体系。进一步深化科技体制改革，建设科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，以科技中介服务机构为纽带的社会化、网络化的科技中介服务体系，基本形成具有区域优势和产业特色、功能完备和运转高效的科技创新体系。
2.到2020年科学技术发展的总体目标
自主创新能力显著增强，科技促进经济社会发展能力显著增强，全市科技综合实力达到全省平均水平；全社会R&D投入占GDP的比重达到2.5%以上，科技活动投入占GDP比重达到5%以上；建成华东地区乃至全国重要的新型能源、建材、煤化工基地，进入科技创新型城市行列。
三、重点领域
立足当前优势和基础，着眼于未来发展需求，围绕制约经济社会发展的重大科技瓶颈问题，大力加强关键共性技术的研究与开发，提高原始创新能力，全面提升科技支撑能力。按照有所为、有所不为的原则，推进高新技术研究开发与产业化，提高持续创新能力。
（一）能源
加强煤的清洁高效开发利用、太阳能和生物质能等可再生能源的开发利用，推进能源结构多元化。
1.煤的清洁高效开发利用
充分发挥枣矿集团、华电国际十里泉发电厂等大型煤电企业的龙头作用，研究应用煤炭高效开采技术及配套装备，重型燃气轮机，整体煤气化联合循环（IGCC），超临界大型循环流化床等高效发电技术与装备，支持热电联产和综合利用发电，建设能源电力强市；在鲁南高科技化工园区周围20平方公里的范围内，依托现有兖矿鲁南化肥厂、兖矿国泰化工有限公司、滕州凤凰化肥发展有限公司三大支柱企业，大力开发煤液化及煤气化、煤化工等转化技术，以煤气化为基础的多联产系统技术，支持煤化工高端产品开发，发展煤化工新兴产业群，建成国家级煤化工特色产业基地。
2.太阳能
鼓励支持太阳能开发企业发展壮大，建立太阳能综合利用示范区域和示范企业，推广太阳能的利用；开发应用硅单晶、多晶、砷化镓单晶、有机薄膜等光伏电池材料及技术、太阳能热发电技术、太阳能与民用建筑密切结合综合利用太阳能技术、太阳能发电的蓄能和并网技术等。
3.生物质能
研究应用农林废弃物气化联合发电技术、气化液化制取发动机燃料技术、废弃植物油制燃料油技术及其他机械燃料，垃圾填埋场及加工业废弃有机物制沼气技术等。
（二）资源与环境
以可持续发展和环境友好为目标，加强水和矿产等资源的开发利用，开展循环生产技术研究，实施环境综合治理，为发展循环经济提供引导和支撑。
1.矿产资源高效开发利用
研究开发深层和复杂矿体采矿技术及无废开采综合技术，开发应用低品位与复杂难处理资源高效利用技术、矿产资源综合利用技术；开发应用新技术、新设备、新工艺提升产品质量和档次，发展新型旋窑水泥、浮法玻璃、新型墙体材料和石膏深加工产品等。在全市组建2—3家大型水泥企业集团或联合体，提高水泥企业的区域竞争力和市场占有率；充分发挥北新建材、金州玻璃、金浩玻璃、一方膏业的带动作用，打造优质水泥和建材强市。
2.水资源高效利用技术
研究开发工业用水循环利用技术和节水型生产工艺，开展电力、造纸、化工、纺织等高耗水行业节水技术改造；研究推广农业高效用水、节水、雨水利用、旱地水肥优化利用与调控、污水净化利用等节水技术和设备，大幅度提高水资源利用率；开展矿坑水、劣质水、废污水等非常规水资源的开发利用及优化配置技术研究。
3.循环生产技术
研究开发矿产与冶金、电力、化工、造纸、医药、机械与装备制造业等工业循环经济中的关键技术，各行业间循环产业链接的关键技术，绿色化工技术，绿色再制造技术；发展新型生态化养殖模式，减少污染，提高对养殖业生产废弃物中生物质能源的利用率，建立“饲料与环境资源——清洁化生产——畜产品——再生资源”生产模式，实现清洁化、资源化生产。
4.环境污染综合防治
研究应用企业水污染治理与资源化关键技术，城市大气污染成因与综合治理技术，环境保护中的脱硫、脱硝工程技术，危险废物、废旧汽车及电子垃圾资源化利用与无害化处理技术，垃圾发电和生活废弃物综合处理技术等。
（三）农业高新技术
围绕提高农业综合生产能力，增加农民收入，开展农业“良种、良法”、农产品精深加工、食品安全等关键共性技术研究开发，实施良种工程，提高农业设施化、集约化水平。
1.动植物良种选育、引进及推广技术
选育和引进推广优质、高产、高抗的农业新品种，促进良种产业化发展。粮油作物重点选育、引进推广优质、专用小麦新品种，特种及粮饲兼用玉米新品种，优质、高产花生新品种，各类有色杂粮新品种，畜牧业重点推广应用原种繁殖、胚胎移植技术。发展食草型优质肉羊、肉牛、肉兔、毛兔、瘦肉猪、肉鸡、蛋鸡和名特珍稀禽类新品种；水产业重点发展名特优稀新品种，以及海产鱼类淡水驯养新品种；果业重点引进发展早晚熟名稀水果新品种，嫁接改造老劣果树品种；林业重点引进推广优质速生农田林网新品种、高抗生态林新品种及优质绿化品种；蔬菜重点选育、引进推广名优特蔬菜、食用菌新品种、相应建立一批粮油、畜禽、水产、林果、蔬菜、食用菌等新品种、新技术科技示范基地。
2.现代农业产业生产技术与设施
以农业科技园区等为基地，围绕名优稀特农产品工厂化生产与加工增值，研究应用果蔬、花卉、林木、畜禽、水产等高效设施化栽培、种植、养殖、无土栽培、工厂化生产及自动控制设施、设备及技术，储藏保鲜和高档产品加工技术；建立名优稀特蔬菜设施生产基地，高档食用菌设施生产基地，名优杂果设施生产基地，肉鸡、蛋鸡设施生产基地；推进种苗优化工程，以农作物、林果、蔬菜、花卉等种苗快繁为重点，开发应用组培和脱毒快繁技术及现代化温室育苗技术，实现种苗生产的现代化。
3.农业信息技术
围绕建设农业科技信息网络体系及农业技术咨询服务系统，开展农业科技信息村村通工程，加快建设农业科技信息网，开发应用引种与良种推荐、合理施肥、节水灌溉、病虫害综合防治以及综合栽培（养殖）调控等系统；发挥远程教育网作用，构建网络化、数字化的农业科技信息共享平台。
4.农产品精深加工技术
发挥盈泰集团的龙头带动作用，重点培育春藤食品、大宗生物、恒仁工贸、东谷面粉等龙头企业，围绕提高农产品附加值、增加农民收入，以食品加工和储藏保鲜工艺与技术研究为重点，开展粮油、蔬菜、果品、畜产品、奶业及水产品等农产品的加工、贮藏、运输技术创新，推进我市农产品加工技术高新化、农产品资源利用高效化、农产品加工能力规模化，全面提高农产品加工增值和出口创汇能力，提升农产品加工业技术水平和创新能力。
5.动植物重大病（虫）害防治关键技术
开展生物农药、植物抗病制剂及高效、低毒、低残留化学农药的研究，引进推广使用环境友好农药、生物农药及高活性农药取代低、中活性农药；研究果菜类病虫害综合治理策略及病虫害无害化防治措施和规范化操作规程；开展畜禽疫病防治与控制技术研究，建立较完整的疫病流行病学数据库、诊断技术和试剂；加强有害生物入侵的预警、早期检测与控制等研究。
6.食品安全与标准化技术
开展包括粮油、蔬菜、果品、畜产品、奶业及水产品等农产品质量标准和检测技术研究，加强农产品质量安全关键控制技术和综合配套技术研究，解决农产品生产过程中控制技术及标准，减少农产品生产过程中的污染。
7.新农村建设关键技术
加强农业产业化技术集成和配套研究；开展新农村建设规划、城镇空间布局规划与系统设计、农村公共基础设施和服务设施一体化配置及共享技术等研究；建立健全人口、资源、环境和经济发展状况动态监测技术体系。
（四）电子信息技术
围绕推进国民经济信息化建设，加强软件技术、网络与通信技术、数字化电子产品及配件的研究开发与产业化，加快以信息技术改造提升现代服务业和传统产业的步伐。
1.软件技术及产业
开展数据库管理系统、面向网络的公共支撑服务平台，资源管理平台以及面向不同领域的电子政务、企业信息化和应用信息服务平台等研究；研究应用多媒体信息加工与处理技术、信息安全技术、数据库技术等信息处理技术；开发应用计算机辅助设计与制造、计算机集成制造系统、工业控制软件、仿真系统软件、安全与保密软件、管理信息系统软件、多媒体教育与娱乐软件、信息服务软件、电子商务等应用软件；开发应用金融、物流、旅游、教育、财务、电力调度、交通运输管理、办公自动化、数字矿山、数字区域等软件。
2.网络与通信技术及产业
开展网络终端技术、网络安全技术以及有线数字电视网络、宽带移动通信网络、光纤通信、多媒体通信等研究；引进开发ATM传输技术、光传输系统及传输设备等。
3.数字化电子产品及电子配件
围绕提高数字信号处理水平和电子产品的智能化程度，加强数字信号处理技术、高清晰显示技术、驱动节能技术、模糊控制技术的研究，开发智能家电、多功能手机、智能防伪等电子产品；研究开发各类传感器、磁光开关、光纤联接器、专用芯片、专用器部件等电子产品。
4.以信息技术提升新兴服务业
以金融、保险、商贸等行业为应用主体，运用现代信息技术提升改造信息服务、咨询、金融、保险、医疗卫生、交通运输和商贸业，发展电子商务、电子金融、远程教育、远程医疗、信息咨询等新兴服务业，提高第三产业的科技含量和经济社会效益。
（五）生物技术与创新药物
在创新药物与生物制品、中医药现代化、资源高效利用等领域提高研究开发水平，努力抢占生物技术制高点。
1.创新药物与生物制品
以益康药业、三九药业、百科药业、广润生物、文尔达生物等企业为依托，围绕人体用药、生物农药、新型兽药产业化，研究开发治疗肿瘤、心脑血管疾病的多糖类、蛋白质多肽类、天然产物、合成化合物等创新药物，提升原始创新药物的研究能力；开发应用畜禽与水产重大疫病基因工程疫苗、生物农药、微生物制剂等。
2.中医药现代化技术
开展野生与栽培药材的资源调查、种质保藏技术研究，利用细胞融合技术、克隆技术、组培脱毒快繁等技术，选育中药材优良品种；加强中药材种植、加工，制药标准化及标准样品制备技术研究，提高产品质量；以开发创新中药为重点，研究应用生物酶仿生提取、膜分离、超临界萃取、生物反应器和大规模细胞培养等新技术、新工艺；开展中医现代诊疗、评价技术研究，提升中医理论，促进中医与中药协调发展。
3.资源高效利用生物技术
开展生物催化、生物转化、功能糖生物技术、生物修复与环境生物技术、生物质综合利用技术研究，开发应用农林生物质的降解与转化技术，实现生物质化学品、生物质材料、生物质能源、生物可再生原料的修饰产品等重要有机化工产品的规模化生产；开展特种酶制剂生产技术研究，加强酶的分离纯化和固定化酶技术研究，研究开发耐高温、耐特殊条件和有特殊用途的新酶源；开发各种绿色环保技术与绿色环保产品。
（六）新材料技术
加强新型高分子材料、特种金属材料、特种陶瓷材料、电子光电子新材料、新型建筑材料等领域的技术创新，带动新材料产业的发展。
1.新型高分子材料
研究开发节能、长寿命、轻量化、环保型、高性能高分子材料及复合材料制品，研制保温材料、弹性体及其他复合材料制品；开发应用通用塑料工程化、工程塑料高性能化和功能化关键技术，研制新型合成橡胶及高档汽车轮胎、特种密封件、功能性薄膜等制品；开发特种胶粘剂、高性能树脂结合剂、环保型特种涂料等产品；利用水煤浆气化技术，开发生产甲醇、醋酸、甲醛、聚甲醛、醋酸纤维、甲醇蛋白和医药化工中间体以及下游碳素系列及含氧化合物等系列产品。
2.特种金属材料
发挥金泰电子、腾达不锈钢的龙头带动作用，开发生产高性能永磁、软磁材料和磁件，高性能、多品种粉末冶金材料及制品，高强、轻质铝、镁及其合金材料及制品，高强度钢及制品，金属材料表面处理技术及金属基复合材料制品；开发高强、耐磨、耐高温、耐腐蚀等特性的金属材料及特种用途线、箔、板、管等金属材料制品。
3.特种陶瓷材料
研究应用氧化铝、氧化锆、氮化硅、二氧化钛及钛酸盐等系列陶瓷粉体、瓷料和陶瓷复合材料的规模制备技术工艺，开发生产系列高性能粉体；研究开发先进的陶瓷制品生产技术、成型及烧成工艺，开发薄（厚）膜电路用氧化铝陶瓷基片、高频压电陶瓷基片和敏感器件、陶瓷轴承球及轴承、高强蜂窝陶瓷和多孔陶瓷、复合刀具和模具、发热材料、耐热材料、保温材料、吸波透波材料、防弹材料、耐磨耐蚀制品等产品。
4.电子、光电子新材料
开展硅基、镓基及激光晶体等人工晶体生长技术研究，硅基和镓基晶体外延技术、专用芯片加工、器件封装技术研究，开发全系列高亮度、超高亮度发光二极管和激光二极管等产品；研究应用太阳能电池相关材料及其关键技术、燃料电池关键材料技术、高容量储氢材料技术、高效二次电池材料及关键技术、超级电容器关键材料及制备技术，发展高效能量转换与储能材料。
5.新型建筑材料
研究开发低耗能的轻质、保温墙体材料制备与应用技术，开发生产新型墙体材料，保温、自洁、低辐射等多功能玻璃，防水、保温、无光污染的屋顶材料，自洁、抑菌等多功能的内外墙装饰装修材料以及具有早强、防冻、防腐、防渗、防水、抗震等功能的水泥、石膏添加材料和新型胶凝材料等产品。
（七）先进制造技术
开展现代设计技术、先进加工技术、先进制造模式等先进制造技术研究，加强成套装备、产品及精密配件产品开发，实施制造业信息化工程，提高制造业技术水平。
1.先进设计、加工技术
研究应用网络协同设计、产品全生命周期设计、虚拟设计、系统设计、可靠性设计、模块化和并行设计等现代设计技术；开发应用精密成型、高效加工、微细加工、复合加工、快速成型、CAM、材料连接和焊接新技术等加工技术。
2.先进制造模式
以制造业企业为依托，研究不同行业的先进制造模式，改造传统生产、流通方式，适应个性化需求，重点研究绿色制造、虚拟制造、可重组制造、网络制造、微纳制造、精密检测计量、现代物流等先进制造模式。
3.工业流程设计
利用流程工业的绿色化、自动化及装备等先进制造技术，优化纺织、建材、机械、化工等传统支柱产业流程，提高装备的协调控制水平，达到提高资源利用率、降低产品成本，优化传统制造业。
4.成套装备、产品研究开发
以鲁南机床为龙头，加快恒力机械、龙岳机床、伟力机械、威达机床、大地机床、贝斯特机械、同济机电等骨干企业发展，开发生产性能先进的数控机床、加工中心、数控专用机床及汽车维修检测系列设备，研究开发化工生产线、建材生产线、纺织机械、造纸机械、塑料机械、特种机器人、机器手等装备或产品，大力发展集铸造、镦锻、机械加工、铂金、模具、电机、配套件等为一体的机电产业链。
5.精密配件产品开发
研究精密模具、快速成形技术、模拟成形加工技术，开发精密铸造件、粉末冶金件、注塑件等汽车、机械、电子配件产品。
（八）社会发展
以人民健康、科技促进社会事业发展为目标，在医疗卫生、人口与健康、公共安全等社会发展领域，建设社会事业科技支撑体系，实现技术突破。
1.医疗卫生
依托枣庄市立医院、枣庄市中医医院、枣矿集团中心医院、滕州市中心人民医院等医疗卫生机构，以人民健康为中心，开展生殖健康、疾病预防、早期诊断治疗、基层医疗保健、环境对健康影响等技术研究；以艾滋病、结核病、病毒性肝炎等传染病为重点，加强重大传染性疾病预防控制技术研究；以心脑血管疾病、糖尿病、恶性肿瘤等疾病为重点，加强对慢性非传染性疾病综合防治技术研究；研究开发环境、营养、遗传、行为和社会心理因素对重要疾病发病机理的影响及综合防治技术；鼓励医学科技民办研究机构增加投入，提高研发能力。
2.人口与健康
围绕肿瘤、心脑血管疾病、传染性疾病、老年性疾病等重大疾病及常见病、多见病的发病机理和诊断、治疗和预防，加强科学研究，探索新的治疗和预防技术；加强生殖医学、新型避孕节育技术、生殖健康服务技术的研究，提高出生婴儿质量；开展环境因素对人类生殖健康影响的研究，探索重要环境化学污染物的致病机理，寻找有效的预防和治疗途径；加强社区卫生保健研究，筛选重大疾病的综合防治优选方案，控制重大疾病的上升趋势；开展以强化自我保健意识，改变不良生活习惯，提倡健康生活方式为主要内容的行为生活方式研究。
3.公共安全
加强公共安全信息化建设，开展针对突发公共事件和经济、 和政策。各级政府要在确保按年度支出预算的1%足额拨付科学技术研究开发经费的基础上，确保政府科技投入的增长明显高于财政经常性收入增长。
2.鼓励企业加大自主创新投入
制定和落实税收等政策激励企业加大自主创新的投入。加大对企业自主创新投入的所得税前抵扣力度，鼓励企业依法依规加速研究开发仪器设备折旧，用好国家出台的高新技术企业发展的税收政策，支持企业加强自主创新能力建设。激励企业增加投入开展技术创新和对引进技术的消化吸收与再创新。
3.引导全社会加大对科技的投入
建立激励自主创新的政府采购制度。加快发展创业风险投资事业，建立和完善创业风险投资机制。建立健全金融资本科技贷款风险补偿机制，加强政策性金融对重大科技项目的支持，引导商业金融支持高新技术产业化。扶持有条件的科技型企业在国内主板和中小企业板上市，推进高新技术企业股份转让。建立健全鼓励中小企业技术创新的知识产权信用担保制度和其他信用担保制度，为中小企业融资创造良好条件。鼓励社会资金捐赠创新活动，激励和引导个人、民间组织、非营利机构对科技的投入。
（三）加强科技人才队伍建设
1.坚持科技人才培养与引进并重，建设合理的人才梯队
加大学科带头人培养力度，实行人才和项目并重，支持拥有自主知识产权或在科技成果转化、产业化过程中发挥重大作用的科技人才和项目，培养一批具有创新能力的专业技术人才。立足用好现有人才，采取多渠道、多手段、多方式引进高层次人才和紧缺急需人才。通过技术合作、项目合作、成果转让、技术入股等多种形式与高等院校、科研单位全面合作，重点引进一批中青年拔尖人才、学科带头人、专利、成果发明人、学有所成的博士、硕士研究生、本科生和海外留学人员。在安家、住房、家属子女就业、工资福利待遇等方面，实行特殊优惠政策，创造条件留住人才、稳定人才。
2.坚持政府宏观引导与市场调节相结合，激发人才的创造活力
完善以能力和业绩为导向，科学化、社会化的人才评价机制。推行聘用制和岗位管理制，实行因事设岗、按岗聘用、公开竞争、合同管理。逐步推进职称评审的社会化，完善专业技术职务聘任制。大力加强人才市场体系建设，完善人才信息网和人才市场信息发布制度，促进人才资源的优化配置。落实知识、技术、管理等生产要素参与分配的相关政策，规范完善科技奖励评审机制，鼓励支持企业对技术骨干和管理骨干实施期权等激励政策，建立健全人才分配和激励机制。创新人才工作机制，营造有利于人才成长发展的良好环境。
（四）大力发展高新技术产业和推广先进适用技术
1.发展高新技术产业，推动经济结构优化调整
以能源、建材、煤化工三大基地建设为基础，以电子信息、新材料、生物技术与创新药物、先进制造等作为主攻方向和发展重点，加快高新技术产业化进程。积极培植高新技术企业，开发高新技术产品，不断提高高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重。抓好《山东省高新技术发展条例》的贯彻落实，提升自主知识产权高新技术产品的比例和高新技术产品出口的比重。
2.加速先进适用技术推广，促进传统产业优化升级
创新市场化、社会化的农业科技服务体系，加大对农业技术推广的支持力度，促进农业先进适用技术的推广应用。支持面向行业的关键共性技术的研究开发，重点加大信息、生物、制造业信息化、新材料、环保、节能等关键技术的推广应用，推动用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。
3.创新发展高新技术园区，构筑高新技术产业化重要基地
整合各类科技园区，形成以枣庄高新区、鲁南高科技化工园区为龙头的高新技术产业区。推动枣庄高新区实现从外延式发展向科技创新的内涵式发展转变，吸引高等院校、科研机构与区内企业联建中试基地和技术开发机构，吸纳国内外大企业、科研机构进区创业，科学规划和培育特色产业，形成具有良性循环发展的高科技产业集群。加快发展鲁南高科技化工园，大力发展以煤化工为核心的新型高附加值煤化工产品，加快高科技项目建设和产业化进程。
（五）实施知识产权战略和技术标准战略
1.提高知识产权的创造能力
充分运用宏观调控手段，引导和支持知识产权的创造。将获取自主知识产权作为科技计划、科技奖励的重要条件。建立知识产权创造激励机制，落实知识产权的奖酬政策。引导企业加强引进创新和集成创新，不断增强自主知识产权产出能力。对技术含量高、有市场前景的知识产权，积极鼓励企业大力实施并促进产业化，加速知识产权流转。大力推进专利技术实施及产业化，在科技计划立项、贷款贴息、风险投资、融资等方面优先支持。
2、强化知识产权保护和管理
贯彻落实《山东省知识产权战略纲要（2005—2010年）》，制定完善知识产权政策，加大知识产权行政执法力度，提高知识产权保护水平。强化科技人员和科技管理人员的知识产权意识，推动企业、科研院所、高等院校重视和加强知识产权管理。充分利用各种媒体、义务教育、普法教育、干部培训等多种方式，加强知识产权宣传教育，提高全社会尊重知识产权、保护知识产权、运用知识产权的意识和能力。
3.大力实施技术标准战略
加强对重要技术标准制定、采用工作的指导协调，推动技术标准体系建设，促进技术标准制定与科研、开发、设计、制造、采用相结合，保证标准的先进性和效能性。采取有力措施引导产学研各方面共同推进重要技术标准的研究、制定和优先采用。积极参与国际、国家标准的制定，大力推动地方标准、企业标准成为国家标准、国际标准。
（六）加强科学技术普及与创新文化建设
1.加强科普工作
提高科普工作的战略地位，多形式、多层次、多渠道地开展科普工作。强化科普基础设施建设，以科普活动场馆为载体，以青少年为重点，开展丰富多彩的群众性科普宣传教育活动。整合各类科普信息资源，形成科普信息网络平台，为公众提供方便、快捷的科技信息服务。加大政府投入，制定优惠政策，鼓励社会力量兴办各类科普文化产业，形成科普事业的多元化投入机制。
2.积极推动创新文化建设
广泛利用各种宣传教育途径和大众媒体，倡导尊重创新、鼓励创新的社会风气，积极开展和大力表彰群众性创新活动，强化创新意识，培育创新能力，树立创新的文化价值观。建立公开、公正、公平的创新竞争机制，倡导追求真理、宽容失败的科学精神，摈弃心浮气躁、急功近利的不良风气。
（七）加强组织领导
各级各部门要牢固树立和认真落实科学发展观、正确的政绩观，增强抓科技工作的紧迫感和责任感，切实加强组织领导和统筹协调。健全完善党政领导干部科技进步目标责任制考核制度，强化科技奖励的杠杆作用，实行科技工作绩效考核制度。加强科技管理队伍自身建设，创新管理体制和机制，采取切实有力措施，制定若干配套政策，积极组织实施科技发展规划纲要，并加强与山东省中长期科技规划和枣庄市国民经济和社会发展“十一五”规划的衔接，促进科技经济社会和谐健康发展。