发文单位：湖北省黄石市人民政府办公室

文　　号：黄政办发（2008）20号

发布日期：2008-4-1

执行日期：2008-4-1

生效日期：1900-1-1

大冶市、阳新县、各区人民政府，市政府各部门：

　　市工商局提出的《关于加大服务招商引资和项目建设力度的意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　二〇〇八年四月一日

　　关于加大服务招商引资和项目建设力度的意见

　　（市工商局　 2008年4月）

　　为了深入贯彻全市对外开放暨招商引资动员大会提出“要围绕实施更加积极的开放先导战略，再掀招商引资和项目建设的新热潮”的战略部署，充分发挥工商行政管理职能作用，进一步完善服务机制，拓宽服务领域，提高服务水平，优化投资环境，支持项目建设和加大对招商引资项目扶持力度，积极支持更多外来资本落户黄石，促进全市经济又好又快发展，特提出如下意见：

　　一、统一思想认识，切实把支持服务项目建设和招商引资工作摆上重要日程

　　（一）提高思想认识。按照科学发展观的要求，大力推进项目建设和招商引资，是市委、市政府为优化经济结构、培育新的经济增长点、推动黄石经济社会又好又快发展而作出的重大战略部署。全市工商系统要认真学习贯彻全市对外开放暨招商引资动员大会和市政府第一次全体（扩大）会议精神，充分认识推进项目建设和招商引资的重大意义，切实把思想和行动统一到市委、市政府的部署要求上来。要强化“亲商、扶商、安商、富商”意识，立足职能，优化服务，切实把促进项目建设和招商引资作为支持服务的重中之重的工作来抓，务求抓出成效。

　　（二）加强组织领导。全市工商系统要成立由主要负责人负总责的支持服务项目建设和招商引资工作组织机构，明确层级工作责任，形成主要负责人亲自抓、分管负责人重点抓、牵头部门具体抓、相关部门配合抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　（三）明确工作任务。主动与项目立项、审批等有关部门保持联系，责成专人掌握项目立项、审批动态，收集梳理政府确定的重大项目，掌握重点项目进展情况，并深入实际对逐个项目进行调研走访，特别是对需要工商部门支持服务的项目登记造册。在此基础上，分别研究制定支持服务计划，采取提前介入、现场办公、提供咨询、参与论证、跟踪服务、全程协办等措施，积极给予帮助。

　　二、优化政策措施，努力为项目建设和招商引资企业创造优良的市场准入环境

　　（一）进一步放宽外资投资领域。凡 律、法规培训，提高企业法律意识和诚信意识，提高合同管理水平。选择一批信誉高、有前途的招商引资企业进行重点帮扶，力争创造一批国家级、省级、市级“守合同重信用”企业。

　　（二）构建招商引资企业品牌群体的梯次结构。引导招商引资企业运用商标战略建立“以品牌促发展”的经营模式，积极争创著名商标和驰名商标。将市缴税百强企业纳入驰名、著名商标重点争创单位，实施跟踪服务，加大培育力度，提升创建层次。加强对招商引资企业商标使用发展情况的掌握，完善商标品牌培育计划和措施，扩大招商引资企业品牌阵容。

　　（三）运用广告发展战略，增强企业及其产品的市场竞争力。积极培育招商引资企业广告宣传意识，推介成功运用广告战略促进企业发展的成功典型，推介优秀广告企业与实业型企业的合作，创新思路、创新服务，争取共赢。

　　（四）充分发挥个私协会桥梁、纽带和服务的职能作用，建立项目建设和招商引资长效机制。按照“政策引导扶持、综合职能促进服务、协会帮扶服务”的原则，各级个私协会要发挥职能，建立帮扶机制。要通过牵线搭桥和项目引进，加强与企业的沟通联络，增进感情交流，促进招商引资项目的落实。要创新举措，找准服务招商引资工作的切入点，利用遍布全国的协会组织网络和依托工商行政管理部门的优势，发挥企业和政府间的桥梁纽带作用，帮助企业解决困难。要发挥信息招商、以商引商、中介招商等多种形式的招商优势，加强与行业协会、商会及中介机构的联系，积极组织会员参加各类投资推介洽谈会，建立国内外的招商中介的工作联系，使服务招商引资成为协会发挥服务地方经济发展的亮点。

　　（五）建立市场主体发展情况分析报告制度。工商行政管理机关要利用市场主体登记、企业年检等职能优势，向社会定期发布市场主体情况分析报告，为政府决策和市场主体投资服务。

　　五、规范行政行为，努力为项目建设和招商引资创造优良的投资环境

　　（一）进一步规范办事行为。全市各级工商行政管理机关要严格落实首办负责制、限时办结制、一次性告知制和责任追究制，形成用制度管人，靠制度管事的长效机制。

　　（二）深入推行政务公开。将工商部门有关市场主体准入的事项、依据、条件、程序、期限、收费项目、标准以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等，通过工商系统的内部网络和外部网站、政府电子政务平台和行政服务中心工商窗口、工商部门办事大厅公开，方便公众了解准入信息，接受社会监督。

　　（三）严肃查处违纪行为。采取定期召开行风监督员座谈会、组织明查暗访等形式，对全市系统的作风建设、效能建设情况进行监督。开通违纪行为举报热线电话（6250255），积极接受社会监督，对工商行政管理人员在登记注册、市场监管等方面存在影响投资环境建设的行为，发现一起，处理一起，决不手软。

　　（四）加大工作落实力度。要通过建立健全领导责任制、实施目标考核等措施，坚决杜绝有令不行、有禁不止问题的发生，确保市委、市政府和市工商局支持扶持项目建设、招商引资企业的政策措施落实到位，促进我市经济又好又快发展。