发文单位：新余市人民政府
文 号：余府发[2005]22号
发布日期：2005-8-4
执行日期：2005-8-4
生效日期：1900-1-1
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
现将《新余市中长期科技发展规划及“十一五”科技专项规划编制工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二00五年八月四日
新余市中长期科技发展规划及“十一五”科技专项规划编制工作方案
制定国家中长期科技发展规划，是党的十六大提出的一项重要任务，这对于充分发挥科学技术是第一生产力的作用，全面推进国家创新体系建设，迅速提升我国科技实力和创新能力，有效支撑全面建设小康社会目标的实现，具有重大的战略意义。根据国家和江西省中长期科技发展规划的部署要求，结合我市实际，在认真总结和分析我市“十五”科技发展的基础上，提出全市中长期科技发展规划及“十一五”科技发展计划工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出“以人为本”的科学发展观，着眼于新余未来5—15年经济、社会和科技发展，从全局性、战略性、前瞻性、可操作性的高度进行总体设计和统筹安排；在深入分析国内外经济、科技等综合因素发展变化的基础上，根据我市经济与社会发展对科技的总体需求，结合国家和江西省的中长期科技发展规划，借鉴东部发达省市科技与经济快速发展的经验，突出区域特色，提出全市科技发展的指导方针，凝练重大战略目标和任务，制定有效的政策和措施，为实现“江西崛起，新余率先”和建立现代化区域中心城市的战略目标，全面实现小康社会提供强有力的科技支撑。
二、任务安排及战略研究思路
㈠任务安排
规划工作的整体安排本着从宏观到微观的思路，按三个阶段分类实施：
第一阶段：分12个专题，开展新余市中长期科学和技术发展战略研究，形成各专题研究报告。
第二阶段：在战略研究的基础上，开展新余市中长期科技发展规划的制定工作，形成《2006～2020年新余市科学和技术发展纲要》。
第三阶段：在新余市中长期科技发展规划框架下，编制《新余市“十一五”科技专项规划》。
㈡战略研究思路
通过战略研究，实现以下三个目标，并力争有所突破。
1、提出未来5—15年发展的总体战略、指导方针和切实可行的战略目标。
2、根据长远发展和近期需求，提出发展的战略重点、优先领域和关键技术，凝练出发展任务和重大项目。
3、根据科技发展的需要，提出科技投入、配套基础条件等政策措施，确保规划任务的顺利实施。
战略研究设置12个专题，其主要研究内容是：
专题1：新余市中长期和“十一五”科学和技术发展总体战略研究
主要研究内容：
研究国内科技发展的现状与趋势，对我市科技发展水平和现状进行评价，通过我市重点领域技术预见，分析我市中长期经济社会发展对科技的需求，提出我市中长期科学和技术发展的总体框架、指导思想、发展目标、重点领域、重大专项和政策保障措施的建议。
牵头单位：市科技局。
专题2：新余市中长期和“十一五”科技投入与条件平台、基础设施建设专题研究
主要研究内容：
1、我市科技投入与条件平台、基础设施建设的现状及存在的问题；
2、科技投入与条件平台、基础设施建设的战略选择（指导思想、原则、战略目标和战略措施）；
3、战略重点（建设的主要内容、重点任务）；
4、发展和完善市场经济下多元化科技投入体系的宏观架构和运行机制与政策导向；
5、条件平台、基础设施建设的布局、共享、投入等；
6、促进科技资源优化配置与高效使用的体制与机制、科技投放方式的改革措施。
牵头单位：市科技局。
专题3：新余市中长期和“十一五”高新技术及其产业化发展专题研究
主要研究内容：
1、国内高新技术及其产业化的发展现状、特点与趋势；
2、新余市高新技术及其产业化发展的现状诊断（客观评价我市高新技术及其产业化水平及在国内的地位、优势和潜力、存在的主要问题和原因，分析我市具有区域优势的高新技术产业簇群的科技发展现状和趋势）；
3、研究我市经济发展和新型工业化、农业产业化对高新技术及其产业发展的新需求和新特点；研究提升产业簇群整体技术水平迫切需要解决的重大科技问题（包括共性关键技术的攻关、优化科技资源配置、搭建工程技术平台等）；
4、研究提出重点领域的发展方向、关键技术和重大科技专项建议；
5、研究提出我市中长期及“十一五”高新技术产业化的发展战略、发展目标、产业布局、基地布局等战略途径建议；围绕重点发展的产业簇群，研究推进高新区极核化、专业化、多样化的发展模式和产业布局；
6、提出相应的政策和措施。
牵头单位：市科技局。
专题4：新余市中长期和“十一五”制造业科技发展专题研究
主要研究内容：
1、国内制造业的现状与制造业科技发展的趋势；
2、我市制造业的现状与制造业科技发展现状与趋势；
3、研究制造业科技的未来需求；
4、按“十一五”及到2020年两个阶段，提出我市制造业科技发展思路与发展目标；
5、分析我市制造业科技发展战略重点，提出重点行业、重大关键技术和重大科技专项；
6、提出加快我市制造业科技发展的对策措施。
牵头单位：市科技局。
专题5：新余市中长期和“十一五”新材料科技发展专题研究
主要研究内容：
1、国内新材料技术及产业的发展趋势；
2、我市新材料技术及产业的发展现状；
3、我市经济发展对新材料技术及产业发展的需求；
4、按“十一五”及到2020年两个阶段，提出我市新材料技术及产业的发展战略与目标；
5、我市新材料技术产业发展的重大关键技术、系统成套技术和重大科技专项；
6、我市新材料技术及产业发展的保障措施。
牵头单位：市科技局。
专题6：新余市中长期和“十一五”农业科技发展专题研究
主要研究内容：
1、国内、我市农业发展形势及产业（包括种植业、林业、畜牧业、水产养殖业、农产品加工业和水利）发展对科技的需求；
2、提出我市农业发展战略的科技取向；
3、按“十一五”及到2020年两个阶段，提出我市农业科技发展的战略与目标。明确我市农业高技术发展的方向和支撑农业增效、农民增收的战略切入点及重大科技任务；
4、围绕我市粮食安全、食品安全、环境安全和优势农业产业，提出农业重大科技攻关和现代农业高技术产业化示范工程项目建议；
5、提出加速我市农业科技发展的保障措施建议。
牵头单位：市科技局。
专题7：新余市中长期和“十一五”生物医药科技发展专题研究
主要研究内容：
1、国内生物医药技术及其产业发展趋势；
2、我市生物医药技术及其产业发展现状；
3、我市经济、社会发展对生物医药技术及其产业发展的需求；
4、按“十一五‘’及到2020年两个阶段，提出我市生物医药技术及其产业的发展战略与目标；
5、我市生物医药技术及其产业发展的重大关键技术、系统成套技术和重大科技专项；
6、加速我市生物医药技术及其产业发展的保障措施。
牵头单位：市科技局。
专题8：新余市中长期和“十一五”生态、环境、能源、人口、健康、防灾减灾与公共安全等可持续发展战略专题研究
主要研究内容：
1、主要从生态、环境、能源、人口、健康、防灾减灾与公共安全等方面研究国内可持续发展趋势；
2、我市可持续发展的现状；
3、根据可持续发展的战略、科学发展观的要求，主要从生态、环境、能源、人口、健康、防灾减灾与公共安全等方面研究分析对科技的需求；
4、根据社会经济发展需要，提出科技支撑我市可持续发展的总体战略、发展目标、战略重点和关键技术；
5、研究提出相应的政策和措施建议。
牵头单位：市发改委、市环保局、市卫生局、市气象局。
专题9：新余市中长期和“十一五”现代服务业科技发展专题研究
主要研究内容：
1、国内社会化中介服务、教育、文化娱乐、交通运输、金融、保险、旅游、社区服务与安全管理等现代服务业的信息化发展和技术创新现状与发展趋势；
2、我市发展现状分析；
3、发展需求分析；
4、提出战略重点和关键技术；
5、提出主要保障措施。
牵头单位：市科技局。
专题10：新余市中长期和“十一五”科技人才队伍建设专题研究
主要研究内容：
1、科技人才队伍建设的新特点和新需求；
2、国内外科技人才政策和在人才培养、使用、引进方面可学习借鉴的措施研究；
3、我市科技人才队伍的现状与问题；
4、我市科技人才队伍建设的指导思想、战略目标、重点任务及政策导向。
牵头单位：市科技局、市人事局。
专题11：新余市中长期和“十一五”科技体制改革和区域创新体系建设专题研究
主要研究内容：
1、国内科技体制改革和区域创新体系建设的经验和趋势；
2、我市科技体制改革和区域创新体系建设的特点与趋势；
3、我市科技体制改革和区域创新体系建设的战略目标和战略思想；
4、提出我市科技体制改革和区域创新体系建设的政策保障措施。
牵头单位：市科技局。
专题12：新余市中长期和“十一五”科技合作专题研究
主要研究内容：
1、新时期科技合作的发展趋势与特点；
2、新余市科技合作的历史回顾与面临的新形势和新机遇；
3、我市科技合作的基础分析；
4、新时期我市科技合作的对策措施。
承担单位：市科技局。
三、组织机构与主要措施
㈠组织机构
1、成立规划工作领导小组，负责规划制定过程中重大问题的决策。汪德和市长任组长，万筱明副市长任副组长，市政府办公室、市发改委、市经贸委、市教育局、市科技局、市财政局、市人事局、市国土资源局、市建设局、市信息化建设中心、市水利局、市农业局、市卫生局、市环保局、市技术监督局、市林业局、市统计局、市气象局、市人口计生委、市食品药品监管局、市委政研室、市科协、市社联、市现代服务业管理指导中心等相关部门主要领导任成员。领导小组下设办公室，由市科技局夏侯群局长任主任，市发改委、市财政局分管副局长任副主任。办公室设在市科技局。
2、成立专家咨询委员会，由新余的知名科技专家、技术领域知名专家、经济界专家组成。
3、市科技局成立规划工作小组，负责规划的具体组织工作。由市科技局局长夏侯群任组长，何佳庆、胡慧剑、黎理、李国平任副组长，市科技局有关科室负责人任成员。
工作小组下设办公室，设在市科技局计划与高新技术科。
办公室设综合组和专题组，由机关有关科室和其它单位指定人员组成。
综合组主要负责规划制定综合协调的具体工作，负责有关文件的起草、规划文本的研究和起草等。
专题组主要负责组织规划专题战略研究工作的组织和协调，加强专题研究相关问题的交流与协调。
㈡主要措施
1、规划工作在市政府统一领导下，调动各部门、各单位的积极性，集成各种资源和各方面的力量积极参与。
2、贯彻落实科学发展观，建立专家咨询和公众参与机制，广泛征求社会各方意见和建议，广泛组织科技、经济、管理、社会等各方面专家参与规划的制定和咨询，充分体现决策的科学化、民主化。
3、“十一五”科技专项规划服从全市总体规划目标，建立规划联系制度，加强与部门规划协调。
四、时间进度安排
根据以上工作内容和要求，规划制定的时间进度安排如下：
㈠战略研究阶段（2005.05—2005.09）
1、全面启动规划研究工作。编制规划工作方案报市政府审批，召开规划工作会议，组建研究队伍，落实研究任务，召开各专题开题论证会，落实经费，下达任务书；
2、各专题全面开展研究工作。举办若干研讨会为专题之间的交流提供平台。期间各专题可根据研究工作的实际情况，举办各方面的专家座谈会，组织进行实地调研，并在此基础上撰写各专题研究报告初稿；
3、将各专题战略研究报告初稿提交规划专家咨询委员会咨询，并征求有关部门的意见。规划领导小组办公室将选择重点研究专题，向规划领导小组汇报；
4、根据有关部门和专家委员会的咨询意见及其它各方面的意见，结合我省战略研究相关成果和动态信息，对研究报告初稿进行修改和完善，形成最终的专题研究报告，并组织开展重大科技专项研究论证。
㈡规划制定阶段（2005.10—2005.12）
根据专题研究成果，围绕新余市未来科技发展的重点领域和主要任务，研究编写《新余市中长期（2006～2020年）科学和技术发展纲要（征求意见稿）》。经征求专家咨询委员会和社会各方面意见，修改完善后报规划领导小组。经规划领导小组通过后，进一步修订后报市政府批准。
㈢“十一五”科技专项规划编制阶段（2006.01—2006.04）
根据《新余市中长期（2006—2020年）科学和技术发展纲要》，按照全市“十一五”国民经济和社会发展总体规划的制定的实施要求，编制《新余市“十一五”科技专项规划（征求意见稿）》。经广泛征求意见后，提交市政府审定批准。
新余市中长期科学和技术发展规划领导和组织机构名单
一、新余市中长期科学和技术发展规划领导小组
组 长：汪德和 市长
副组长：万筱明 副市长
成 员：李绪先 市政府副秘书长
单巍全 市委政研室主任
刘 冬 市发展计划委主任
任光明 市经贸委主任
张荣生 市教育局局长
夏侯群 市科技局局长
欧阳嵩 市财政局局长
邱金德 市人事局局长
李桂春 市国土资源局局长
袁柏华 市建设局局长
邓小勇 市信息化建设中心主任
邹建福 市水利局局长
冯细珠 市农业局局长
黄绍华 市卫生局局长
徐国建 市环保局局长
杨 峰 市技术监督局局长
朱晚雅 市林业局局长
刘日东 市统计局局长
周秋英 市气象局局长
何华武 市人口计生委主任
王宇辰 市食品药品监管局局长
黄华实 市科协主席
易 勇 市社联主席
敖新春 市现代服务业管理指导中心主任
领导小组办公室设在市科技局，夏侯群兼任办公室主任，市发改委副主任简桃生、市财政局农税局局长姚灵目任副主任。
二、新余市中长期科学和技术发展规划专家咨询委员会部分成员
罗玉峰 新余高等专科学校校长、教授、博士
陈华金 市人大科教文卫工委主任
王 洪 新余钢铁有限责任公司副总经理、总工程师、教授级高级工程师
孙以泽 华源地毯产业园有限公司副总经理、教授、博士
段建华 新华金属制品股份有限公司总工程师、高级工程师
冯晓军 江西信达长林有限公司总工程师、高级工程师
陶瑞民 新余高等专科学校副教授、博士
胡文松 新余惠元电子公司董事长、博士
赖朝彬 新余钢铁有限责任公司技术中心常务副主任、高级工程师
夏良放 中国林科院亚热带林业实验中心书记、研究员
黄法如 市卫生局副局长、副主任医师
邱生平 市农业局总农艺师、高级农艺师
胡水平 市粮油站站长、农艺技术推广研究员
黄智平 市水电规划设计室主任、高级工程师
胡凌瑾 省医药集团新余公司副总经理
黄荣兴 市环保工程设计研究所副所长、高级工程师
袁 春 市气象台副台长、高级工程师
李云奇 市委党校经济学法学教研室主任、副教授
邓若海 市科技情报所所长、副研究员
肖 青 市林业工业公司经理、高级工程师
三、市科技局编制《新余市中长期科学和技术发展规划》工作小组
组 长： 夏侯群
副组长： 何佳庆、胡慧剑、黎 理、李国平
成 员： 喻性谦、钟岳桦、雷 芳、徐国安、敖小菊
工作小组办公室设在市科技局计划与高新技术科。