发文单位：海南省人民政府办公厅

文　　号：琼府办[2005]49号

发布日期：2005-5-9

执行日期：2005-5-9

生效日期：1900-1-1

《改善金融服务优化投资环境活动实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真执行。

二00五年五月九日

改善金融服务优化投资环境活动实施方案

为贯彻执行省委、省政府关于2005年作为投资环境建设年的决定，充分发挥金融在推动我省经济发展和社会进步中的作用，促进我省经济社会的快速、健康发展，制定本方案。

一、基本目的

坚持以优化投资环境为目标，按照“方便企业、服务社会、优化环境、提高效率”的原则，紧紧围绕金融服务，进一步增强服务意识，改进服务方式，提升服务水平，密切政银企关系，为经济金融发展创造良好的环境。

二、组织领导

省政府成立改善金融服务优化投资环境工作小组，由陈如军副秘书长任组长，人民银行海口中心支行刘仁伍行长任副组长。省发展与改革厅、省商务厅、省建设厅、省农业厅、省监察厅、省国资委等政府部门，海南银监局、海南证监局、海南保监局等金融监管部门以及国家开发银行海南省分行等金融机构为成员单位。工作小组办公室设在省政府办公厅金融工作处，负责日常工作。

三、工作重点

（一）为推动重点工程建设和培育支柱产业服务。由省发展与改革厅牵头。1．按照省政府工作报告关于“推动十项工程建设、培育一批支柱产业”的要求，协调政府有关部门和项目建设单位，加强与金融机构的沟通和联系，共同做好产业政策制定、区域规划、产业结构调整、重大项目推进等工作。2．鼓励金融机构主动参与重点项目规划、评估、融资、保险等工作，帮助项目建设单位健全和完善各项机制，根据项目建设需要及时提供资金支持，提供各种特色金融服务，并对重点项目的建设和资金使用情况进行跟踪监督，提高资金使用效益。3．政府有关部门要积极解决项目建设中的问题，理顺银企合作关系，推动项目建设进程。4．认真落实开发性金融合作协议，发挥开发性金融在我省基础产业和重点项目建设中的作用。5．重视国有控股上市公司的发展，通过有关优惠政策和重组措施，扶持和支持其不断做大做强。

（二）为支持中小企业发展服务。由省商务厅牵头。1．加快建立中小企业信用评价体系，实行企业评级制度，制定符合中小企业特点和要求的信用等级评定标准，提升中小企业信用等级，扩大中小企业融资渠道。2．探索建立中小企业信用担保体系，鼓励设立以中小企业信用担保为主要内容的政府参股机构、互助性担保机构或商业性担保机构，给予中小企业担保机构一定的政策性倾斜，出台与中小企业信用担保体系发展相配套的 。尽快出台《海南省信用建设管理暂行办法》，加强信贷征信市场监管，强化资信评级机构行业自律。5．对恶意逃废债务的失信企业和个人要公开曝光，予以警示，并依法追究其经济和法律责任：对诚实守信的企业和个人要给予表扬。

（六）为金融稳定服务。由省政府金融工作办公室牵头，各金融监管单位配合。1．提请省政府定期研究我省金融运行中的矛盾和问题，采取有关措施，帮助银行等金融机构化解不良资产，帮助上市公司尽可能解决历史遗留问题。2．政府部门要积极配合和支持金融监管部门对金融机构的监管，加强与人民银行、金融监管部门的信息沟通和工作协调，依法维护金融机构权益，不得干预金融机构的业务经营活动。3．协助人民银行建立辖区金融稳定协调机制，巩固和健全我省金融监管机构联席会议制度，重视防范金融风险，及时全面掌握本地区金融风险状况，加强对高风险金融机构的监测，对出现的金融风险要准确判断、及时预警、有效加以处置，特别是做好高风险金融机构的处置和市场退出工作，共同维护金融稳定。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。政府有关部门、各金融机构要组建专门的工作班子，实行首问责任制，“一把手”负总责，分管领导亲自抓。结合本部门、本单位的实际和工作职责，制定今年优化投资环境的工作计划，于5月20日前报省政府办公厅金融工作处，并列入工作议程，将主要任务分解到部门，明确责任。经常研究，定期检查，指定一名联络员与办公室联系。各牵头单位每月底要将有关情况汇总报办公室。

（二）调查研究，制定措施。政府部门和各金融机构要深入基层、深入企业，及时了解掌握投资环境中存在的突出问题，找出原因，提出有针对性的、可操作的建议。对影响我省金融发展的全局性问题要及时研究，逐步解决。

（三）突出重点，常抓不懈。投资环境建设是个动态的过程，永无止境。要坚持突出重点与常抓不懈相结合，注重探索建立优化投资环境的长效机制。要防止和克服形式主义、走过场，使投资环境建设年活动抓出成果，抓出实效。

（四）广泛宣传，推介典型。各单位通过报纸、广播电视、互联网等各类媒介，及时宣传改善金融服务、优化投资环境建设的举措和效果，形成全社会共同创造、悉心维护投资环境的良好氛围和舆论声势。

（五）总结交流，督促指导。改善金融服务优化投资环境工作小组办公室要组织各单位经常交流开展活动的进展情况，督促各牵头单位认真落实工作方案，重大情况提请工作小组研究解决。