徐都喜诉区政府颁发土地承包经营权证

代  理  词

审判长、审判员：

依法接受原告徐都喜的委托出庭代理诉讼，通过四方当事人举证、质证和辩论，被告尧都区人民政府为第三人王金星（王  ）颁发07260号《土地承包经营权证》未尽到审查义务，应当依法撤销。现发表以下代理意见，请合议庭予以充分考虑并采纳。

一、原告全家是王庄斜3.6亩（登记为3.44亩）土地合法承包人。

1987年，原告全家9口人，王庄斜每人0.4亩，共分得3.6亩。这有98、99年村委发的《监督卡》和证人证言可证，两第三人均无异议，当时口粮田和责任田共计15.03亩（03年丈量有误差）。

二、2000年该3.6亩的代耕人实际是刘秀平，刘与第三人的换地行为村委并不知情。

2000年，原告之妻有病无力耕种，通过与本家兄弟徐长锁协商将地交由其代耕，税费由其承担，后徐长锁将该地交由其亲弟媳刘秀平耕种。后来原告发现第三人王金星在该3.6亩地里栽葡萄树，前去阻挡方知换地的事情，原告也没有再多问。村委当庭也表示不知道。

三、原告于2009年方知该3.6亩土地登记在王金星名下。

2003年村委一手操办的经营权证发给原告，原告（其他村民也一样）并没有留意其内容。2009年原告想收回该3.6亩土地，随与徐长锁、刘秀平和王金星协商，徐长锁和梁卫管等人也参与了调解，没有结果，这时原告才从王金星口中得知，该3.6亩土地登记在其名下。

四、被告未尽到审查义务，且登记程序和内容违法。

1、依照《土地承包法》第19条的规定，发包时应当成立选举工作组、公布承包方案、讨论承包方案、实施承包方案、签订承包合同；《村民委员会组织法》第19、22条规定，村委会实行村务公开、公布。但2003年发包方未进行上述工作，村委会说公示过方案，但没有证据证明。

2、1998年党的15届三中全会《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》第3条、1997年中办、国办《关于进一步稳定和完善农村土地承包的通知》第2条规定，在第一轮承包的基础上再延长30年、大稳定小调整、小调整方案要经2/3以上的村民同意并报政府审批。《土地法》第14条也是同样的规定。但村委没有小调整的过程，把3.6亩土地登记在王金星名下显然错误。

3、《土地承包法》第20条规定的承包期限为30年，但被告所发的经营权证记载的期限只有22年，这显然违法。

4、1995年国务院批转《农业部关于稳定和完善土地承包关系意见的通知》第3条规定，“增人不增地，减人不减地”。

5、经营权证与承包合同记载的四邻不一致，并且错误。

综上所述，被告对申请登记的材料审查不严，发包的程序和实体问题均有违法，登记行为违反了《土地承包法》等规定，侵害了原告的合法权益，请求人民法院依法撤销被告颁发的07260号经营权证。

代理人    山西诚敏律师事务所  贾海龙

二0一0年五月十日
注：一审判决书撤销了该经营权证