记者透露：“2014年前11个月，温州全市法院共受理破产案件117件，其中已办结90件。”

　　据介绍，温州去年前11个月受理与办结的案件数量，分别占到浙江省的40.77%和53%，通过破产审判盘活土地近800亩，处置厂房面积50.81平方米，共化解不良资产14.39亿元。

　　“很多人对企业破产的认识并不全面，《破产法》很重要的一个功能就是保护，这种保护不仅仅保护债权人，还是保护债务人企业。从《破产法》设立的这个顺序来讲，就是进入破产程序能挽救的企业先挽救，挽救不了再和解、再清算，它是这么设计，一步步设计过来的。”徐建新说。

　　破产审判成全国榜样

　　在温州实体经济遭遇危机的大背景下，温州法院率先通过向企业发放破产知识宣传手册，院长做客电视台、走进网络直播间宣传破产保护理念，传播正确认识，并逐步在破产案件审理中形成了温州的经验。

　　徐建新院长表示：“2014年我们沿用破产案件简化审理的程序来办理相关案件，够简化程序的简化程序，能够合并程序的合并程序，加快办案速度，节省办案时间和资源。另外我们要求一般案件六个月之内办结，无产可破的三个月办结。”

　　一方面，温州的金融危机后大量的企业出现问题，破产案件数量增多，另一方面在审限要求上的自我加压，都对温州两级法院法官、管理人员提出了极高要求。去年起温州法院系统先后开展六次实务培训，如今法院工作人员已将破产案件当做正常申诉案件一样办理，业务技能大大提高。

　　在温州法院系统大力推进破产案件简化审理、建立破产企业推出常态机制的同时，温州市政府层面对破产案件审理的支持也不断加大。

　　去年上半年，面对破产案件涉及多主管单位、难以协调的情况，温州市政府专门成立了破产企业风险处置协调小组，并由市长陈金彪担任组长。通过这一形式将法院系统在破产案件审理中遇到的问题，统一予以协调解决。

　　此外，针对破产案件审理中管理人收费问题，在法院系统推动下，温州市政府去年同时设立了200万元破产援助专项资金，而各级政府工设立超600万元援助金。“政府的支持是为我们破产案件的办理扫清了障碍，也畅通了渠道。”徐建新说。

　　破产审判“全国看浙江、浙江看温州”。温州在企业破产案件审理上的一系列工作措施，在其他省市看来已经成为全国的“标兵”。温州中院民二庭庭长鞠海亭告诉记者：“目前，有70多家各地法院相继到温州学习。《人民日报》、最高法院简报均对温州经验进行了关注。”

　　在11月初由最高人民法院民二庭、中国人民大学破产法研究中心等主办的第六届中国破产法论坛上，作为温州中院院长的徐建新，以《简化破产程序中的温州模式》为题，介绍了温州在司法实践中简化破产程序的做法、障碍及对策，“温州经验”得到了大会的肯定。

　　在破产审判闯出经验的同时，温州法院也在总结着探索中遇到的问题。鞠海亭表示：“破产案件这两年我们受理的比较多，审理的多，这样的话会发现很多问题与法律的不健全有关系。《破产法》没有配套，缺乏配套。”

　　鞠海亭举例说：“像企业信誉问题，最普遍的问题就是贷款还不上了，然后列入征信系统的黑名单，这种企业如果重组成功了，它的不良记录不消除的话还是无法正常生存。这个问题浙江省在探索怎么样解决，但可能还需要银监和人行联合起来，这种情况应该要作为特殊情况来考虑的，挽救成功的话可否消除不良记录，否则它永远不能从银行贷款。”

　　“再比如企业进入破产程序，法定代表人涉嫌犯罪，那么公安部门冻结了这个企业的有关财产。《破产法》说任何破产企业进入破产程序后，对企业财产的查封都要解除。但是它没有说由谁来解除。”鞠海亭认为，在法律配套尚不完备的情况下，企业破产案件的审理，还需公安、税务、工商等多部门携手合作。

　　“问题还有不少，当然我们觉得解决一个问题，相当于对工作推进了一步。这些问题解决一个是解决一片，它是一类一类的问题，而不是个案。”鞠海亭说。

　　司法创新助力金融改革

　　“温州从民商事类来讲，比较突出现象的就是金融纠纷案件上升幅度较大。这一现象与温州尚未完全走出金融危机有关。”履职温州中院院长两年左右的徐建新告诉记者。据徐建新介绍，去年前11个月温州法院新收金融借贷案件标的额达412亿元，同比上升80%。

　　针对这一特殊现状，及温州金融改革不断推进的背景，温州法院系统去年继续加大司法创新，力图为金改提供司法保障。徐建新说：“这也是2014年全市法院的头号重点工作，我们集中人力、物力和精力，全力维护金融大局稳定，支持实体经济发展。”

　　在金融机构不良债权司法处置方面，温州于去年一季度推出司法网拍银行按揭机制。温州市中院与工商银行等3家银行牵手，规定温州范围内的司法拍卖房产可办理银行贷款。同时创设司法拍卖房产产权和抵押权预登记制度。

　　“网拍按揭”这一温州创新，不仅提高了拍卖成交率，保护了当事人合法权益，更提升了金融机构不良债权司法处置效率。浙江高院去年也将将该经验全面引入推广。

　　此外，“温州信用”建设作为温州金融改革的重要目标之一，是当前温州市委市政府大力推进的工作。为“温州信用”重铸提供司法保障也成为了温州法院系统的重要工作目标。

　　鞠海亭向记者介绍，针对近年温州企业破产案件中，逃废债行为呈现出多发高发趋势，

　　针对企业申请破产时财产提前转移、已成“空壳”的“假破产真逃债”行为，温州法院亦加大打击力度。

　　“本身《破产法》的功能，其中很重要的一个就是打击逃废债。一旦进入破产程序由法院监管，派人审计，你就没有逃废债，要做出个结论。如果说人去楼空或者说隐蔽资金，不知道到哪里去了，不能说明他的去向那就可能构成刑事责任。”鞠海亭说。

　　去年11月，温州中院专门发布《关于在审理企业破产案件中防止逃废债行为的会议纪要》，就破产案件立案审查等多方面做了明确规定。

　　去年，温州法院系统受理涉嫌逃废债的破产关联案件达49件，其中办结41件，涉案标的额9981.36万元。

　　去年3月，全过首部地方性金融法规《温州市民间融资管理条例》出台，为统一全市法院民间借贷案件裁判尺度，温州中院配套出台《关于贯彻实施〈温州市民间融资管理条例〉的纪要》，明确将“温州指数”作为确定合理民间借贷利率的自由裁量参考依据，依法确认民间借贷登记服务中心备案登记的行为效力和证据效力，同时，将备案与否作为罪与非罪的衡量上一个重要考量因素。

　　5月下旬，温州中院向社会公布《为温州市金融综合改革试验区建设提供司法保障的若干意见》的“30条”法律意见，有法律界人士认为，这标志着温州金改司法保障基本原则的正式确立，意味着温州金改创新进入有法可依的阶段。

　　在许多温州人看来，实体经济陷入危机，是温州经济转型发展期“必经的阵痛”。跨过它，温州经济将实现蝶变华丽转身。而在温州实体经济重新站起来的背后，也当看到法院系统的一次次有力托举。