精锐律师网打造中国最专业法律咨询网！
值得信赖的法律咨询平台网。微信号：zlqyzx
导读：俗话说“关心政治才能发大财”，那么今年两会给我们带来了哪些“发财”的信号呢？索通结合两会期间，李克强总理的政府工作报告、证监会主席肖刚的媒体访谈，给大家分析2015年索通金融法律服务的关注方向。
|
一紧跟政府的投融资体制改革路线，为民营资本的进入投融资市场提供全方位的法律服务 |
1.
政府工作报告指出，2015年将围绕服务实体经济推进金融改革。推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额。
|
索通人分析 |
目前银行业主要通过存量改造的方式引进民营资本，即民营资本可以通过受让股份、参与增资扩股等形式进入银行领域，但自去年3月，前海微众、温州民商、天津金城、上海瑞华及浙江网商取得民营银行试点资格，增量改革的银行业民营资本准入机制逐渐得到各大型民营资本的青睐。相较于其他金融业态，银行吸收公众存款的功能无疑极具吸引力，各地民营资本在地方政府的大力支持下，亦对涉足银行业跃跃欲试。
结合索通目前服务的金融领域民营资本来看，主要集中于准入门槛相对较低的小额贷款公司及担保公司，除去年重庆百货作为主发起人设立了马上消费金融公司入驻消费金融领域外，民营资本进军银行业金融系统仍举步维艰，这与银监会与各地政府达成的政策态度相关，原则上各省一家。此次政府报告明确指出成熟一家、批准一家，不设限额，这为尚未与各地政府达成当地首家试点资格的民营企业提供了新的机会，也为民间资本进一步进军金融领域开辟了巨大的想象空间。
2.
报告还指出，2015年中国将多管齐下改革投融资体制。大幅放宽民间投资市场准入，鼓励社会资本发起设立股权投资基金。
|
索通人分析 |
报告鼓励社会资本发起设立股权投资基金，结合去年证监会105号文的出台背景及文件精神，股权投资基金在2015年也继续维持其蓬勃发展的态势。
去年8月，证监会105号文后落地后，股权投资基金监管开始向统一、规范的方向发展，然而实践操作中仍存在地方规定与证监会105号文冲突矛盾的情况。
以索通主要服务的重庆市场为例：在股权投资市场准入方面，重庆市仍继续沿袭“市金融办事前备案（相当于审批）+工商行政管理局登记”的准入机制，这与证监会105号文对私募投资基金不设前置审批，仅事后备案的基本原则相冲突；在股权投资类企业的规模上，重庆市仍以渝办发【2012】307号规定的注册资本及基金规模进行本地区的股权投资基金的监管，这亦与105号文及其他地区的股权投资监管状况不一致。
我们认为，证监会105号文对私募投资领域的准入及监管政策反映了未来私募投资领域的政策指引及导向，地方与地方、地方与监管部门的政策统一也将是今明两年各地关于私募投资领域政策改革的方向，目前重庆工商局暂停私募投资类企业的登记，集中清理现有的股权投资类相关企业也反映了重庆本地政策改革的动向。
|
二抓住股票发行注册制改革的方向，为企业进入资本市场提供前瞻性法律服务 |
1.
报告指出，2015年将加强多层次资本市场体系建设，实施股票发行注册制改革，发展服务中小企业的区域性股权市场。3月5日，证监会主席肖钢接受媒体采访时亦表示，今年资本市场将实施注册制改革，具体方案正在会同有关部门研究论证。
|
索通人分析 |
虽然今年注册制改革开始实施，但真正实现“核准制”向“注册制”的改革落地，仍需依赖于证券法的修改及实施。证监会主席肖钢接受媒体采访时亦明确表示，目前在排队的拟IPO企业，到注册制实施未审完的，将继续排队。故对于拟上市企业来讲，等待注册制落地或先进入场外交易市场伺机转板也不失为明智的选择。