发文单位：湖南省人民政府办公厅

文　　号：湘政办发〔2007〕32号

发布日期：2007-7-5

执行日期：2007-7-5

生效日期：1900-1-1

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

　　为切实维护我省证券市场正常秩序，保护广大投资者合法权益，根据国务院办公厅《关于严厉打击非法发行股票和非法经营证券业务有关问题的通知》（国办发（2006）99号）精神，经省人民政府同意，现就严厉打击非法发行股票和非法经营证券业务（以下简称非法证券活动）有关问题通知如下：

　　一、提高认识，增强责任感，坚决遏制非法证券活动蔓延势头

　　近年来，我省非法证券活动时有发生，且有蔓延势头，严重扰乱金融秩序，影响社会稳定，损害我省对外开放形象。当前，我省非法证券活动的主要特点为：一是编造公司股票发行获得政府批准、已在股权托管机构托管、将在境内外上市等虚假信息，以承诺“保底收益”、“到期回购”等为诱饵，诱骗社会公众购买所谓“原始股”；二是一些中介机构以“投资咨询机构”、“产权经纪公司”、“资产经营管理公司”的名义，以股权已经托管为借口，未经法定机关批准，向社会公众非法买卖或代理买卖未上市公司股票；三是一些不法分子以证券投资为名，以高额回报为诱饵，诈骗群众钱财，进行诈骗犯罪活动。非法证券活动手段隐蔽、欺骗性强、蔓延快、社会危害性大，涉及人员多为离退休、下岗职工等群众，容易引发群体性事件。各级各有关部门要进一步统一思想，高度重视，充分认识非法证券活动的严重危害性，建立健全防范和打击非法证券活动的长效机制，从根本上遏制我省非法证券活动的蔓延势头。

　　二、加强组织领导，明确部门分工，形成严厉打击非法证券活动的执法合力

　　为加强对打击非法证券活动工作的组织领导，落实查处和善后处理的工作责任，形成严厉打击非法证券活动的合力，建立湖南省打击非法证券活动联席会议制度，联席会议由省政府分管金融工作的副省长为召集人，成员单位为省地方金融证券办、省发改委、省国资委、省工商局、省公安厅、省委宣传部、省委政法委、湖南证监局、湖南银监局、人民银行长沙中心支行、省高级人 责任。

　　四、加强宣传教育，打防结合，切实提高广大群众的风险防范意识

　　打击非法证券活动要坚持“一手抓打击查处，一手抓宣传教育，打防结合，以防为主”的工作方针，标本兼治，重在治本。各市州、县市区政府和有关部门要充分利用报纸、电视等传媒手段，多方位、多角度地宣传非法证券活动的表现形式、特点及其严重危害，提高广大投资者对非法证券活动的风险意识和辨别能力，预防非法证券活动的发生。

　　湖南省人民政府办公厅
　　二○○七年七月五日