发文单位：北京市商务局

文　　号：京商安字（2008）10号

发布日期：2008-5-6

执行日期：2008-5-6

生效日期：1900-1-1

各区县商务局、各商业服务业经营单位、局直属单位：

　　为贯彻《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》和市防火委员会《关于平安奥运行动火灾隐患排查整治攻坚工作方案的通知》（防安字 （2008]11号）精神，落实“隐患治理年”各项工作要求，按照市委、市政府“平安奥运行动”工作部署，为成功举办一届“有特色、高水平”奥运会，实践“新北京、新奥运”战略构想，落实市防火委员会火灾隐患排查整治攻坚战工作方案部署，努力实现全市商务行业“平安奥运行动”目标，市商务局在进一步贯彻《北京市商务系统深入开展“平安奥运行动”的实施意见》同时，在全市范围内组织开展“平安奥运行动”火灾隐患排查整治攻坚工作。具体方案如下：

　　一、组织领导

　　市、区县商务局主要负责人为“平安奥运行动”火灾隐患排查整治攻坚工作第一责任人，对本单位“平安奥运行动”火灾隐患排查整治工作负总责。

　　分管领导根据职责分工，负“平安奥运行动”火灾隐患排查整治攻坚工作分管责任；负责分管领域工作、处室和事业单位平安奥运行动火灾隐患排查整治工作的领导责任。

　　商业服务业经营单位、局直属单位和机关处室负责人对本单位“平安奥运行动”火灾隐患排查整治攻坚工作负全责。

　　二、指导思想

　　以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实市委、市政府和市防火委员会、市安全生产委员会关于“平安奥运行动”的指示精神，按照“大事不出、小事减少、管理严格、秩序良好”的目标要求，健全完善平安奥运工作机制，狠抓火灾隐患排查整治攻坚工作，坚持重点防范、全面覆盖、落实到位，努力做到全市商业服务业消防安全和生产安全环境得到明显改善，各项火灾防控措施落实到位， 确保奥运会安全、圆满地举办。

　　三、工作目标

　　按照“平安奥运行动”总体要求，全面排查商业零售和餐饮经营单位等人员密集场所、重点商业街区、地下经营空间等场所以及局直属单位内部的火灾隐患，建立健全火灾隐患排查整治长效机制，切实改善全市商务行业消防安全环境，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故发生。

　　奥运会举办前，奥运竞赛场馆、训练场馆周边200米范围，奥运签约饭店、定点医院、奥运会开闭幕式等直接为奥运服务的场所周边200米范围和参加奥运会人员、中外游客可能涉足的商业服务业经营场所和重点商业街区火灾隐患得到有效整治，行业消防安全和生产安全环境得到明显改善，化解各种不稳定因素、消除各类事故隐患，确保属地和单位内部不出现火灾事故和生产安全事故，预防和减少一般安全事故，为奥运会创造安全、有序、文明、和谐的市场环境和良好的保障供应体系。

　　四、工作重点

　　这次火灾隐患排查整治攻坚工作的重点是，全面排查商业零售和餐饮经营场所以及单位内部的安全责任制落实情况、建筑防火、安全疏散、消防设施、经营场所室内装修、电气线路设备等方面存在的火灾隐患，配合区县防火委员会对“三合一”商业服务业经营场所实施消防安全综合治理。

　　五、工作步骤

　　“平安奥运行动”火灾隐患排查整治攻坚工作步骤应与《北京市商务系统深入开展“平安奥运行动”的实施意见》的阶段任务和工作重点有机结合起来进行：

　　（一）集中治理、严格整治阶段（日前至5月底）

　　本阶段工作主要是在健全“平安奥运行动”领导小组和上半年安全生产工作的基础上，通过集中开展火灾隐患排查专项整治行动，重点解决“涉奥场所及周边风险控制区域”和重点商业服务业经营单位的火灾隐患排查治理工作，逐一进行防火安全检查。

　　1.集中开展消防安全和生产安全隐患普查整治工作。在市、区县防火委和安委会统一部署下，对涉奥场所及周边200米范围内商业服务业经营单位展开安全隐患全面普查，督促企业全面落实安全主体责任，摸清隐患数量和存在的突出问题，分类统计建档。

　　2.组织开展奥运场所及周边的专项整治行动。在属地政府领导下，按照职能分工，确定工作范围和重点，开展涉奥场所周边商业服务业经营单位的火灾隐患专项整治，实现经营场所保障安全、经营规范、秩序良好、无重大安全隐患的目标。

　　3.认真做好单位内部的防火安全和安全保卫工作。

　　4.做好规模以下小商店、小饭馆、小酒吧、小发廊、小洗浴等“五小单位”经营场所的消防安全和生产安全宣传教育工作。

　　（二）严格防范巩固阶段（6月1日至7月底）

　　本阶段工作重点是在巩固整治基础上，通过落实各种管理制度和防范措施，巩固消防安全成果，提高安全管理水平，为奥运顺利举办做好各项准备。

　　1.继续开展防火安全和生产安全隐患整改验收工作，按照计划，协调消防、安监等部门，对商业服务业经营场所存在的市、区县两级挂帐的隐患问题，加大督查整改和验收销帐工作，保证6月31日前，将所有隐患整改完毕。确保奥运会开幕前商业服务业人员密集场所不存在挂帐安全（火灾）隐患。

　　2.认真组织好奥运综合测试赛期间的消防安全等各项应急演练。通过演练，进一步磨合、完善安全监管机制，对各种突发事件要有应急预案，及时发现存在的问题和差距，提升实际安全保障和整体防控水平。

　　3.加强日常管理和检查，巩固阶段工作成果。经营单位的消防安全、生产安全，单位内部安保工作和奥运供应服务企业的安全工作要加强经常性监督和管理，严格落实各项制度，利用各种人防、技防手段，确保以最好精神面貌和工作标准投入奥运期间的安全保障运营工作。

　　（三）严格控制实施阶段（2008年8月1日至9月底）

　　本阶段的工作是按照“平安奥运行动”的统一部署要求，确保奥运会期间落实各种保障计划，行业经营单位的消防安全、生产安全在有效的管控之中，商务领域及直属单位安全稳定，无火灾和其他事故发生。

　　1.实行主要领导第一责任人制度，全面落实防控措施。奥运会期间，各单位主要领导要坚持带班指挥，分管领导要根据分工坚持一线工作，保证有问题早发现、早报告、早处置。

　　2.提高处置应急和突发事件能力。奥运期间各单位要针对火灾事故、自然灾害、公共安全等突发事件，落实各项应急保障措施；出现突发事件时，要按照应急指挥要求和处置程序进行报告处置，组织好先期控制工作。

　　3.突出重点，加强人员密集场所安全管控。奥运期间要坚持防止火灾和群死群伤事故发生这一重点做工作、定措施；对奥运场馆周边区域、重点商业街区加大抽查频次和商务执法力度，适时派出安全联络员，督促生产经营单位落实安全主体责任，防止出现新的安全隐患。

　　4.结合“平安奥运行动”，做好国庆节前的防火安全和生产安全工作部署。

　　（四）总结阶段（2008年10月1日至11月底）

　　区县商务局、商业服务业经营单位、局直属单位，要对“平安奥运行动”火灾隐患排查整治攻坚工作进行认真总结，找出典型工作经验和不足，表彰先进，建立健全火灾隐患排查整治长效机制。

　　六、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。火灾隐患排查整治工作是国务院、公安部、市防火委员会关于奥运安全保卫工作的重要部署，是市委、市政府“平安奥运”十大专项整治行动之一，是奥运会社会面控制工作的重要组成部分。各单位要从构建和谐社会、打造平安奥运的高度，树立首都意识、忧患意识和责任意识，充分认识坚决排查整治火灾隐患的重要性和紧迫性，健全相应的领导组织机构，结合本单位实际制定切实可行的工作方案，精心部署，狠抓落实。

　　（二）履行职责，合力排查。各单位要认真落实政府消防安全和生产安全工作责任制，按照任务分工，明确各级安全工作责任，逐级签定责任书，把工作责任落实到一线。全面开展火灾隐患排查整治工作，采取强有力的措施，加大检查执法力度，“不留死角、不留空档”，形成合力整治辖区和单位内消防安全环境，及时排查整改火灾隐患。对于工作不力、甚至失职渎职的人员，要严格追究行政责任和 责任。

　　（三）建立机制，定期沟通。各区县商务局要配合属地消防部门摸清行业火灾隐患底数，建立相应工作台账，定期召开会议，协商解决重大消防安全和生产安全问题，确保火灾隐患排查整治工作层层有人抓、时时有人管、处处有人落实。对排查发现的火灾隐患，要逐一登记造册，并严格依法查处或移送。

　　（四）加强考评，严格督查。各单位要把实现“平安奥运行动”和火灾及安全生产隐患排查整治工作列入2008年年度考核重要内容，对火灾隐患排查整治情况实施动态监控。加强考评督察机制，表彰先进，奖优罚劣。

　　（五）专人负责，加强信息沟通。各单位要明确专人负责档案信息建设、材料整理、情况汇总等工作，并按要求及时将信息报送市商务局安监处。

　　二○○八年五月六日