发文单位：吉林省延边朝鲜族自治州人民政府办公室
文 号：延州政办发（2008）1号
发布日期：2008-2-26
执行日期：2008-2-26
生效日期：1900-1-1
各县市人民政府，州政府有关部门：
州经委制定的《2008年全州工业提速增效活动实施方案》业经州政府第二次常务会议研究通过，现转发给你们，请认真组织实施。
二○○八年二月二十六日
2008年全州工业提速增效活动实施方案
（州经委 2008年2月26日）
为认真贯彻省政府实施的工业提速增效重大战略部署，保持工业经济运行的良好势头，促进工业经济又好又快发展，推动工业提速增效活动深入开展，特制定本方案。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。认真贯彻落实州委九届三次会议精神，以科学发展观为统领，坚持加快发展、科学发展、和谐发展，加快新型工业化步伐，突出工业提速增效和项目建设，全面提升和培育传统支柱产业和新兴优势产业，不断提高工业经济运行质量，推进技术创新和管理创新，实施节能降耗，转变经济增长方式，保持工业经济又好又快发展。
（二）工作目标。规模以上工业企业完成现价工业产值324亿元，同比增长25％；完成工业增加值118亿元，同比增长21.1％；完成销售收入266亿元，同比增长20％；实现净利润20亿元；产销率达到97％；亏损面控制在25％以内，控亏额2亿元以内，减少两项资金占用；规模以上工业企业达到370户；万元工业增加值综合能耗下降5.3％；完成工业固定资产投资160亿元，同比增长43.4％。
二、主要工作任务
（一）推动提速增效取得新成果。按照“好中求快，稳中求进”的原则，全面推动工业提速增效，力争全州工业经济实力有更新更高的飞跃，增速保持较高水平，经济总量比“十五”末期提前翻一番。各级政府要加强对工业经济的领导，将提速增效作为一项重要工作来抓，落实责任，强化措施，合力推进。2008年，全州提速增效重点实施“三三三”工程，即“三做”（做强大企业，做多规模企业，做实工业增量），“三突出”（突出重点县市、重点行业和重点企业），“三抓好”（抓好资金协调，抓好产销衔接，抓好两项资金占用控制）。各县市要结合实际，制订具体的推进措施和方案。
（二）推动“工业项目年”活动取得新进展。继续开展好“工业项目年”活动，确保完成工业投资160亿元以上。一是全力抓好35个投资亿元以上重点项目建设。二是组织推进“四个一批”技改工程。三是增加和完善“工业项目储备库”项目储备数量及质量，围绕支柱、优势、特色产业谋划和储备一批市场前景好、经济效益和带动作用强的项目。争取工业储备项目达到500个以上。四是重点扶持和推进列入省重点特色工业园区的10个园区建设；五是谋划好钢铁、石油加工等左右全州工业大局的超大项目的前期工作。按照资源项目抓勘探、园区项目抓聚集、库内项目抓可研、论证项目抓招商、在建项目抓进度、竣工项目抓“三达”（达产、达效、达标）的总体要求，加快推进项目建设。继续实施“五个一批企业技术创新工程”，提高自主创新能力，为全州工业发展提供技术支撑。
（三）全面启动掘金工程，努力将矿业经济打造成第一支柱产业。出台并组织实施《延边州五年“掘金工程”实施方案》。一是继续加大地质勘查工作力度。争取地勘投入超过1亿元，完成部分重点矿区域的勘探工作。推进矿产资源的收储工作，加快州国有矿产资源收储中心股份制改造进程，注册资本金达到1亿元。二是全面推进矿业项目开发工作。抓好续建、新建、扩建项目和矿业工业园区建设，积极推进钢铁、煤化工项目的前期工作进程，推进有色金属资源的整合，加强与江苏沙钢集团、通钢集团、锦州新华龙集团的合作和项目开发进程。三是提高矿业开发的准入门槛。严格执行我州确定的新建矿山规模标准，认真整合和关闭一些浪费资源以及乱采盗挖的采矿点，积极与大企业、大集团进行合作，提高资源的利用率。四是矿业投资达到50亿元，发展速度达到30％以上。
（四）推动工业节能降耗取得实质性突破。大力宣传节能降耗工作，营造良好的社会舆论氛围，增强全社会节能降耗的自觉性，提高企业的节能意识、资源意识和环境意识。认真组织实施《2008年全州工业节能降耗工作指导意见》，抓好31户节能降耗重点企业的节能降耗工作。加快节能技术改造和节能技术推广步伐，严格按《产业结构调整指导目录》和相关 淘汰落后技术、工艺和装备，有步骤分批次淘汰“两高”、“五小”企业。把好“入口关”，全力扶持节能降耗项目的实施。搭建节能降耗服务平台，健全节能降耗服务体系。强化节能监察、监测能力建设，筹建节能监察中心，充实节能管理力量，提升技术装备和信息化工作水平，切实承担起节能监察、监测任务。
三、主要工作措施
（一）加强组织领导。为进一步加强对全州工业提速增效工作的领导，州政府调整和充实了州工业提速增效领导小组。各县市、各有关部门要把工业项目建设作为工业提速增效的重中之重，抓紧抓好，并进一步加强领导，建立健全组织机构。要结合实际，制订具体的实施方案。
（二）强化考核监督。州政府与各县市政府、各有关部门签订目标责任书，按月调度监测，实行月调度、月分析、月通报制度，及时发现和解决问题。各有关部门要加强联系与沟通，及时反映情况、交流信息，对纳入“工业项目年”重点组织推动的工业项目，要按照责任分工，分别进行跟踪调度。建立会议制度，领导小组办公室每季度召开一次工业提速增效协调会议，协调解决工业提速增效以及工业项目建设中出现的新情况、新问题，研究制订有针对性的政策措施，重大问题提请领导小组研究解决。
（三）加大融资力度。各相关部门要积极帮助企业协调解决建设资金，定期或不定期地组织企业与各银行搞好对接，争取银行的支持。要努力加大财政资金投入力度，适当增加促进工业经济发展的州级专项资金规模。建立和完善工业招商引资项目库，创新招商方式，积极采取专题、专业、专项等多种招商形式，广泛开展工业项目招商活动。加大融资工作综合协调和服务力度。一是经常深入企业和银行，及时交流经济运行和发展态势，传达国家有关产业导向政策，了解企业发展动态和资金需求动向，适时掌握银行信贷政策，及时协调做好银企融资的协助与监督工作。二是充分发挥协调融资服务网络功能，对有资金需求的企业进行考察，帮助研究融资办法，积极为申请担保融资的企业做好指导、审查、推荐工作。三是定期组织银行与企业融资需求对接会，为银企发展搭建平台，提供合作商机，实现互利互惠、共同发展。
（四）搞好生产要素的协调。加强煤炭的产需衔接，确保州内工业企业用煤需求，加强电力运行综合调控和对电力市场的监督管理，积极争取国家、省电网建设政策，解决州内承受目录电价困难的重点企业用电问题。做好成品油的购入运输工作，建立一定的油品储备。认真落实运输协调长效工作机制，满足重点企业的铁路运输需求。
（五）促进企业加强管理。建立健全工作体系，提高协调管理能力，积极研究管理工作的新模式、新办法，指导企业特别是改制后企业推进管理创新。加强新型企业家队伍建设，提高企业管理人员素质，推进学习型、管理型企业建设。加强企业内部管理，强化基础工作，提高企业综合效益，积极培育企业上市。
（六）加强协调配合。各县市、各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，切实把思想和行动统一到全州的战略部署上来，不断创新工作方法，提高服务水平。要制订和落实鼓励企业提速增效的政策措施，积极为工业提速增效创造良好的软环境，大力促进工业经济又好又快发展。
四、组织实施
2008年全州工业提速增效工作分三个阶段实施。
（一）准备发动阶段（2008年1月至2008年2月）。科学制订工业经济增长速度及经济效益等指标，以及支持工业提速增效的政策、意见和具体措施。组织召开全州工业经济工作会议，总结经验，表彰先进，部署2008年工业提速增效工作任务，分解指标，落实责任。
（二）组织实施阶段（2008年3月至2008年12月）。各县市、各有关部门召开会议进行动员和部署，围绕四项重点任务，采取有力措施，积极组织实施工业提速增效活动。2008年7月，州工业提速增效工作领导小组对全州上半年的工业提速增效情况进行小结。
（三）考核验收阶段（2009年1月至2009年2月）。对2008年工业提速增效总体情况进行考核、验收和总结，对做出较大贡献的县市、部门、企业和先进个人予以表彰奖励。
附件1州工业提速增效工作领导小组成员名单
组 长：李龙熙 州政府州长
副组长：冯 君 州政府常务副州长
李景浩 州政府副州长
成 员：郭文君 州政府副秘书长、经委主任
邓 昆 州政府副秘书长
安光善 州发展改革委副主任
曹臻愿 州商务局副局长
李长升 州财政局副局长
孙嘉成 州劳动保障局副局长
金钟官 州国土资源局副局长
尹世昌 州统计局副局长
李永虎 州环保局副局长
李龙洙 州安全生产监管局副局长
任洪昌 州煤炭局副局长
孟繁林 州工商局副局长
胡长生 州国税局副局长
李柱锡 州地税局副局长
王 励 州质监局副局长
张极成 州交通局副局长
魏江新 州科技局副局长
李瑞森 延边林业集团副总裁
崔龙男 沈阳铁路局延吉车务段段长
吴 哲 延边供电公司总经理
朴东日 中国石油吉林延边分公司副总经理
刘建华 中国人民银行延边州中心支行副行长
童 军 中国工商银行延边州分行副行长
刑智勤 中国农业银行延边州分行副行长
薛连基 中国建设银行延边州分行副行长
朴光宪 中国银行延边州分行副行长
禹明哲 中国交通银行延边州分行副行长
王 杰 中国农业发展银行延边州分行副行长
崔赞洙 延边农村合作银行行长
张景利 州中小企业信用担保有限公司董事长
领导小组下设办公室，办公室设在州经委，负责领导小组的日常工作。
主 任：郭文君（兼）
副主任：冯 涛 州经委副主任
安光善（兼）
尹世昌（兼）