发文单位：江西省萍乡市人民政府

文　　号：萍府发〔2007〕36号

发布日期：2007-11-8

执行日期：2007-11-8

生效日期：1900-1-1

各县（区）人民政府，市政府各部门：

　　我市化工陶瓷行业经过多年的发展，已成为全国重要工业陶瓷生产基地之一，对全市的经济发展起了较大作用。但随着企业的数量剧增和规模扩张，化工陶瓷行业的不正当竞争问题日益突出，严重制约我市化工陶瓷行业的做大做强，到了非下决心解决不可的地步。为从根本上遏止我市化工陶瓷行业不正当竞争，鼓励和保护公平竞争，保护经营者的合法权益，构建公平竞争的生产经营秩序和工作机制，促进我市化工陶瓷行业健康、有序、快速发展，特提出如下意见。

　　一、工作目标

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、尽快见效”的原则，通过建立遏止不正当竞争长效工作机制，努力实现行业自律意识明显增强，行业内部协作明显提高，遏止反映强烈的行业不正当竞争现象取得明显成效的目标，促进全市化工陶瓷行业健康有序发展，逐步形成诚信经营、有序竞争、规范发展的良好局面，为推动全市工业经济又好又快发展发挥更大作用。

　　二、工作机制

　　（一）扶优扶强机制

　　1、突出化工陶瓷产业在我市工业产业中的地位，打造以湘东化工陶瓷生产基地为主体的“中国工业陶瓷之都”，力争到2010年化工陶瓷产业实现销售收入60亿元，真正确立我市化工陶瓷产业在全国的核心地位。

　　2、为化工陶瓷龙头企业技术改造项目在申报和审批等环节提供优质的服务，开通化工陶瓷产业项目建设绿色服务通道。

　　3、为做大做强化工陶瓷企业，逐步实行化工陶瓷投资准入制度，对改造无望的污染企业坚决淘汰，新办化工陶瓷企业每亩投资不得少于100万元，且总投资不得低于500万元，对每亩投资少于100万元，或总投资低于500万元的化工陶瓷企业不得提供土地和贷款。

　　4、加强对化工陶瓷龙头企业的运行监测和预测，及时发布预警信息，引导企业持续快速平稳发展。

　　5、从电、煤、油、气、运等方面为化工陶瓷龙头企业发展提供能源支持，努力协调解决化工陶瓷龙头企业发展过程中出现的电、煤、油、气、运供应紧张的难题。

　　6、市中小企业投资担保中心在融资方面对化工陶瓷龙头企业实行倾斜政策，优先为化工陶瓷龙头企业融资提供优质的担保服务。

　　责任单位：市经贸委牵头，市中小企业局、市建材行管办、市国土资源局、市人民银行配合。

　　（二）优化产品结构机制

　　1、坚持引进战略合作伙伴策略，根据我市经济发展情况和当前我市化工陶瓷行业格局，做好化工陶瓷产业规划，高起点建设化工陶瓷产业基地，吸引一批具有高科技含量的大型化工陶瓷企业进驻。

　　2、引导市内企业适度扩大规模，优化产品品种，积极扶持中小企业向“专、精、特、新”方向发展，使我市化工陶瓷产业从分散经营向规模经营转变，从数量扩张为主向素质提高为主转变，逐步实现我市陶瓷产业产品结构升级和规模效益增长。

　　3、鼓励中小企业根据自身发展需要进行资本联合，支持各种资本参与中小企业的改造，优化产品结构，提高产品竞争能力。

　　4、加强与有关院校的合作，构建产学研合作创新体系，建立广泛、互动的科研协作关系，为优化产品结构提供强有力的科技支撑。对科技含量高、附加值高的新产品，给予有力的政策支持，促进科研成果尽快向现实生产力转化。

　　5、依法加强对化工陶瓷产业的宏观调控，严格把握准入门槛，从环评是否达标、生产是否正常、经营是否守法、资质条件是否合格等方面进行结构调整，并积极地做好宣传工作。

　　责任单位：市中小企业局牵头，市质量技术监督局、市科技局、市环保局、市建材行业管理办公室配合。

　　（三）保护知识产权（专利）机制

　　1、成立知识产权保护联合会。市政府成立萍乡市知识产权保护联合会，使企业相互维权、相互联合，形成“抱团”维权局面，营造良好的知识产权保护氛围。

　　2、做好知识产权的宣传及培训工作。建立知识产权宣传培训制度，使企业经营者懂知识产权，维护知识产权。各有关单位要制定知识产权的培训计划，并纳入目标管理考核范围。由知识产权行政主管部门牵头，会同工商联、中小企业局等部门对企业的管理者进行逐批培训。

　　3、加大执法力度

　　（1）管理知识产权的部门要积极协调专利纠纷，把纠纷处理在萌芽状态。

　　（2）对已生效的专利侵权判决书，公安、知识产权管理部门等要密切配合法院执行到位。

　　（3）知识产权部门应严格按照《专利法》、《专利法实施细则》及《江西省专利行政执法办法》等有关条款执法。

　　（4）知识产权保护联合会应积极协调好专利纠纷事务，并组织好专利的实施及有偿许可，充分发挥联合会的作用。

　　（5）建立健全知识产权工作机构，加强执法人员的培训，提高执法人员素质。

　　4、加大专利资助，促进自主创新。为鼓励发明创造，积极引导专利人申请专利，各级政府每年拨出专项经费对专利申请人予以专利资助。

　　责任单位：市科技局牵头，市公安局、市质量技术监督局、市工商局配合。

　　（四）企业诚信评价机制

　　1、组织管理。化工陶瓷行业诚信机制建设实行分级管理。在市促进非公有制经济发展领导小组的领导下成立市化工陶瓷行业诚信机制建设领导小组，负责对全市化工陶瓷行业诚信机制建设的领导、管理和监督。领导小组下设办公室在市建材行业管理办公室。

　　2、诚信信息收集

　　（1）化工陶瓷企业诚信信息的采集以行政管理部门、行业商会、化工陶瓷企业报送为主，兼纳其它部门相关信息。

　　（2）化工陶瓷行业诚信信息报送地点：市建材行业管理办公室；或在网上实施，指定网站为“萍乡市建材行业管理办公室”（ ，提交司法部门依法严厉制裁。

　　3、对模范遵守行规行约、诚信守纪、团结合作的企业予以表彰奖励，在有关媒体进行张榜公布，树立企业良好形象。对不守诚信，因侵权造成纠纷被查处或被起诉败诉的企业，依法采取警告、经济处罚等手段进行处理，并在有关媒体上曝光，使其因不诚实守信、违规违约等行为付出惨重代价。

　　4、对由来以久悬而未决的重大纠纷问题，以法律为依据，以团结合作为目标，力争通过友好协商方式予以解决，暂不能解决的纠纷问题先搁置，一切生产经营活动必须以新章程、新行规为准则，按章按约执行，决不允许任何企业、个人有违章违规行为。

　　责任单位：市促进非公有制经济发展领导小组牵头，市工商联、市经贸委、市工商局、市国税局、市地税局、市公安局、市检察院、市法院、市科技局、市中小企业局、市建材行业管理办公室、市人民银行、市质量技术监督局、市物价局、市环保局等部门配合。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。各级、各有关部门要提高对遏止全市化工陶瓷行业不正当竞争重要性的认识，将其作为一项长期的重要任务，放在突出位置，切实加强领导，明确目标任务，落实工作责任，认真抓紧抓好。

　　（二）尽快抓紧落实。各级、各有关部门要认真对照本通知的要求，结合自身实际，尽快拿出工作方案，明确工作重点、措施和任务，按照“十大机制”的要求，全面推进遏止不正当竞争的各项工作，今年内要取得初步成效，明年要做到基本遏止。

　　（三）严格督促检查。各级、各有关部门要按照要求，认真开展遏止不正当竞争的工作。要定期检查各项机制的执行情况，对违反有关规定仍采取不正当竞争的企业要“发现一起、处理一起”，按照有关法律、法规予以从严、从重处理。

　　二○○七年十一月八日