发文单位：济南市人民政府

文　　号：济政发〔2014〕8号

发布日期：2014-4-18

生效日期：2014-4-18

各县（市）、区人民政府，市政府各部门：

为认真贯彻落实《山东省人民政府关于贯彻国发〔2013〕41号文件化解过剩产能的实施意见》（鲁政发〔2014〕4号）精神，有效化解钢铁、水泥、炼油等行业过剩产能，结合我市实际，提出以下实施意见。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以转变经济发展方式为主线，按照尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治的总原则，将化解过剩产能作为产业结构调整的重点，积极改善宏观调控，有效发挥市场决定性作用，着力建设资源节约型、环境友好型产业，全力消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批过剩产能，加大技术创新力度，大力优化产能结构，推动产业转型升级。

（二）基本原则。

1.坚持市场主导与政府引导相结合。着力发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快完善现代市场体系，努力营造有利于淘汰落后产能、促进节能减排的市场环境。加强政府引导，综合运用经济、 变更、社会保险欠费及关系接续、拖欠职工工资支付、集资偿还等问题。接收和安置被兼并重组企业职工，应按国家、省有关法规和政策规定签订劳动合同，依法规范用工。因淘汰落后产能产生的富余人员，应采取多种方式和渠道妥善安置，并落实自主创业、帮扶就业等政策。同时，积极提供就业岗位，加大就业指导力度，切实做好企业职工分流安置和就业工作。

（七）完善监督检查制度。加强对本实施意见贯彻落实情况的监督检查，建立执法问责制，对工作不力的县（市）区政府和有关部门进行通报批评。加大案件查办力度，对经查实的违法违规建设项目，按照有关规定处理，依法追究相关责任人的责任。有效发挥新闻媒体舆论引导和社会公众监督作用，拓宽监管渠道，推动工作落实。

各级要进一步统一思想，提高认识，加强领导，强化措施，确保化解过剩产能工作顺利推进。各有关部门要根据职责任务制定工作方案，完善配套政策，特别是国土资源、环保、金融等部门要切实加强监管，严把土地、环保、信贷关，确保各项任务落实到位。

本实施意见自公布之日起施行，有效期5年。

附件：重点工作任务分工及进度安排表