发文单位：福建省粮食局

发布日期：2007-9-24

执行日期：2007-9-24

生效日期：1900-1-1

各设区市粮食局、局属有关公司：

　　为确保地方各级政府储备粮数量真实，质量良好，需要时调得动、用得上，今年4月至5月我局组织各地开展了地方储备粮油库存清查和安全大普查工作。5月底，我局在各地完成自查的基础上又组织有关人员分组到全省9个设区市和省储备粮管理有限公司的有关库点，对地方储备粮储存安全、规范管理进行核查。9月我局又按照国家粮食局统一布署开展了粮食库存检查工作。现将各地储备粮油检查总体情况及有待规范事项一并通知如下：

　　一、基本情况

　　从各地自查和省、市复查结果情况看，各地切实加强了各级地方储备粮工作的领导，加大了粮食仓储设施的新（扩）建及维修改造力度，加速了粮食保管队伍的建设，总体而言，全省地方储备粮的管理水平有较大的提高。各地能按照《福建省地方储备粮油管理办法》、《粮油储藏技术规范》等有关规定开展储备粮管理工作，认真执行“以防为主，综合防治”的保粮方针，按“一符四无”要求管住管好储备粮，全省各地粮情稳定，帐实基本相符。

　　二、存在不足

　　（一）少数县（市、区）地方储备粮库存管理还不够规范。主要表现在：一是查仓制度不够落实。一些库点未按“三天一小查，七天一大查，风雨随时查，站库主任月会查”的要求，查仓次数过少，突出表现在县级基层单位，有的5-7天才查一次仓；有的站库主任月会查制度执行不够好，会查时只签名不签注检查整改意见；有的保管员未能认真记录粮情。二是储粮品质检测未按期进行。按照《福建省地方储备粮管理办法》、《粮食质量监管暂行办法》要求，正常储存期间粮食每年要进行二次品质检测工作，但部份县市为了节省检测费用，未认真贯彻规定。如有的1-2年品质检测一次，有的甚至仅在出入库时各检测一次。三是个别市、县储备粮擅自实行动态管理。如个别市、县将其部分储备粮委托给当地加工企业代储，实行动态管理，由于当地加工企业厂房有限，有的没有专用仓库，因此堆存混乱，只能临时堆存在厂区搭建的钢罩棚底下，容易出现粮食水份、杂质超标现象，加上粮食出入库频繁，粮食安全存在隐患，并给相关部门的监管增加难度。四是个别市应急大米储备不落实。我省共下达应急储备规模大米2.5万吨，但实际到位2.35万吨，其中：南平市计划1000吨，实际到位500吨；宁德市计划1000吨，全部未到位。南平、宁德两市政府在地方储备总规模不减的情况下将该部份应到位的应急大米改为原粮储存。

　　（二）全省粮食仓储设施落后的局面未根本改观。扣除中央储备粮管理公司直属库外，我省现有国有粮食企业粮（站）库631个，粮食有效仓容340万吨，每个粮（站）库平均有效仓容仅0.54万吨。其中：仓容规模在2.5万吨以下的594个，占粮库总数的94.1%，仓容规模在2.5万吨（含）以上的仅37个，占粮库总数的5.9%；1998年以前建成的有效仓容258万吨，占有效仓容的76%，1998年后建成的有效仓容82万吨，占有效仓容的24%.总体上看，近几年尽管各地不断加大粮食基础设施改造与建设力度，但我省粮食仓库破旧，仓容规模过小，仓储设施落后的局面未根本改变。各检查组在检查过程中，发现不少县（市、区）基层粮库存在上漏下潮现象，存在储粮安全隐患。

　　（三）地方储备粮入库质量把关不严。本次省局对各级地方储备粮入库质量及储存品质情况进行抽样检查，根据省粮油质量监测所鉴定结果，地方储备粮质量指标不合格率较高且呈增加趋势，稻谷质量指标不合格项目主要为：出糙率、整精米率、杂质、谷外糙米、黄粒米和水分等；小麦质量指标不合格项目为水分和不完善粒。

　　三、整改要求

　　（一）加强地方储备粮油库存管理。针对检查中发现的不足和薄弱环节，各地要认真进行整改，各级粮食行政管理部门要高度重视和切实加强粮食库存管理工作，严格按照《福建省地方储备粮油管理办法》、《粮油储藏技术规范》等有关规定，严格粮油出入库审批制度，严格粮油查仓保粮制度，严格地方储备粮的轮换管理，加强粮库库区规范化管理，加强储备粮监管力度，建立不定期随机抽查制度，确保全省粮食“一符、三专、四落实”，在需要时能调得动、用得上。

　　（二）加强做好市县中心储备粮库的维修改造及新（扩）建工作。市、县中心储备粮库质量的好坏，直接关系到储粮的安全，各地要千方百计多方筹集资金用于粮食仓房设施的维修改造及新扩建工作。我局将会同省财政厅严格按照《福建省修建储备粮库省级专项补助资金管理办法》，尽力做好2007年度各地中心储备粮库新扩建奖补及部份仓房因灾急修补助工作。

　　（三）加强全省粮食保管队伍的建设。有一支政治过硬，业务精通的保粮队伍，才能确保全省粮食的储存安全。针对近年来各级粮食部门人员调整，保管员新手较多，保管经验不足的现状，各地要进一步加强粮食保管队伍建设。一方面要采取以会代训、以查代训或办培训班的形式，因地制宜开展保管员培训工作，努力提高保管人员的整体素质。另一方面，要结合落实全国粮食行业教育培训工作和职业技能鉴定会议精神，分批次有计划地配合做好保管员职业技能培训和鉴定工作。

　　（四）严把粮食入库质量关。各地要进一步做好地方储备粮入库质量管理工作，严格按照国家有关管理规定，加强新轮入储备粮的质量监管，切实把好粮食入库质量关。在今年及以后新粮入库期间，为确保人民生活质量和储粮安全，要杜绝出糙率、黄粒米、谷外糙米等质量指标项目出现不合格现象，要特别防止高水分粮和杂质严重超标粮入库，防止粮食霉烂及严重虫害发生。

　　（五）加强地方储备粮动态管理的监管工作。针对部份县（市、区）储备粮实行动态管理存在的安全隐患，我局拟组织人员实地调研，分析利弊，并进一步规范。

　　（六）秋季粮油安全大普查工作安排。鉴于今年全省已布署了二次粮油库存清查工作，2007年秋季粮油安全大普查工作由各地结合实际，自行组织实施。

　　二OO七年九月二十四日