发文单位：河南省漯河市市场发展服务中心
文 号：漯市[2007]36号
发布日期：2007-9-21
执行日期：2007-9-21
生效日期：1900-1-1
市纠风办：
按照全市民主评议政风行风活动反馈的群众意见和建议，我中心加强领导，提高认识，明确责任，完善措施，结合自身职能，认真做好整改工作，促进了行风建设和各项工作开展。现将有关情况报告如下：
一、认真剖析存在问题原因
根据市纠风办反馈的12条测评意见，通过综合归纳，主要存在以下五个方面的问题：一是中心职能宣传力度不够，对全市市场现状调查、市场规划和建设工作力度不够，特别是农贸市场建设管理工作滞后；二是市场日常管理和服务不到位，市场消防安全、环境卫生、经营秩序管理等方面还存在不完善的地方；三是个别人员素质较差，服务意识不强，存在重收费、轻管理倾向；四是在收费和日常管理工作中存在态度粗暴、野蛮管理现象；五是对县区中心工作指导不到位。
通过深刻分析，产生上述问题主要有以下原因：一是对中心职能定位把握不准。市场管办分离以后，中心作为市政府直属事业单位，主要职能是开发市场、建设市场、从事市场经营和服务。由于成立时间短，中心目前工作侧重点放在了确保转岗人员队伍稳定上面，在履行市场建设、管理、服务职能方面着力点不够；二是教育培训工作不到位，人员素质需要提高，个别人员思想观念还没有从原来的执法型管理向服务型管理转变；三是对行风建设工作重要性认识不够，服务意识不强，服务水平不高，管理方式陈旧落后。四是制度不健全，管理存在漏洞。特别是在行风建设工作方面奖惩不明确，对行业不正之风的责任追究力度不够。
对照反馈的评议意见，我们坚持以群众和政府满意为标准，认真落实市纠风办有关要求，明确整改时限和工作标准，落实整改责任，确保整改效果。
二、向社会公开八项服务承诺
1、围绕打造区域性商贸物流中心目标，组织开展全市市场发展情况调研工作，完善全市市场发展总体规划，协调做好重点市场培育搞活工作，加大各类专业批发市场规划建设力度，指导各县区加强特色市场和集贸市场建设，优化市场结构，完善全市市场体系。
2、抓好全市农产品市场建设、改造和管理工作。适应我市农业产业化发展和城市发展需要，加快龙头市场建设，做好市区农贸市场整修改造工作，提高经营管理档次。
3、严肃工作纪律，展现良好形象。市场管理人员要按时到岗，佩证上岗，上班期间不得从事与正常工作无关的事项，严禁工作日午间饮酒。要服装整洁、举止大方、言语文明。
4、认真履行职责，提高工作效能。加大中心工作职能的宣传力度，促进中心工作公开透明。落实网格化管理制度，全方位做好市场管理和服务工作。要认真做好市场大棚、道路、排水、供电、照明等设施的日常维护工作，加强市场环境卫生、消防安全、经营秩序等方面的管理。认真接待群众信访，实行领导包案制和群众投诉限期办理、结果反馈制度。制订便民措施，设立服务热线电话。
5、规范市场收费，坚持公正廉洁。坚决落实“收支两条线”规定，严格按照批准的收费项目和标准收费，实行收费公示制，自觉接受商户群众和社会监督。执收人员要持证上岗，亮证收费，认真向商户宣传解释有关收费项目的依据和标准，让商户明白交费。严禁采取粗暴方式强迫商户交费；严禁不按规定项目和标准收费；严禁使用非规定票据收费、收费不开票、多收费少开票、收“人情费”等违规违纪行为。发现违规人员，根据情节轻重，给予停职待岗培训或辞退处分。
6、切实搞好服务，规范夏秋市场。严格落实市政府有关要求，对于进城销售的果农、瓜农要搞好服务，引导他们到规定区域销售，严禁向其收取任何费用，违者将按规定严肃处理。
7、坚持依法办事，实行文明管理。在市场日常管理和早、夜市整治过程中，要做到依法办事、按政策办事，注意管理主体和程序的合法性。要广泛深入地做好宣传解释工作，取得商户群众对中心工作的理解、配合和支持。要落实“以人为本”的管理理念，实行人性化管理。做到以理服人，以情感人，文明管理，热情服务。要宽严结合，堵疏结合，讲求工作方法，切忌简单粗暴。
8、增强宗旨意识，服务帮扶商户。中心上下深入开展“对照职能办实事、办好事活动”。做好商户调查走访工作，详细了解每位商户的基本情况，掌握他们经营中存在的困难和问题，征求他们对中心工作的意见和建议。每位管理人员要分别联系1——3名商户作为帮扶对象，切实为他们办实事、办好事。
三、加强教育培训，提高人员整体素质
一是组织干部职工认真学习市委、市政府、市纠风办有关加强行风建设的文件精神，深入开展“优化发展环境、我有一份责任”大讨论，使全体管理人员进一步增强优化市场经营环境重要性和紧迫性的认识，牢固树立“发展第一、服务至上”的理念，以实际行动做好行风建设。
二是组织开展管理和服务技能培训。分期分批举办培训班，教育管理人员进一步解放思想，转换观念，增强服务意识，通过加强市场管理，提高服务质量来招引商户，搞活市场经营，促进市场发展。特别要树立人性化管理理念，坚决杜绝态度粗暴、方法简单的管理模式，建立和谐融洽市场经营环境。专题开展与市场管理、服务有关的 知识培训，增强管理人员法制意识，提高依法管理、依法办事的能力。开展服务技能培训，积极探索市场管办分离新形势下市场管理、服务工作的新途径、新方法。
三是落实行风建设工作责任追究制。对于因管理工作不到位、服务质量差受到投诉的工作人员，要按规定给予严肃处理。情节严重的，要给予待岗、辞退处理，并追究有关领导的责任。
四、深入开展“转变作风、服务商户”评议活动，以活动实绩检验整改效果
中心从6月初开展的为期3个月的“转变作风、服务商户”评议活动，目前正在按照实施方案有序进行，并已取得实初步成效。要把此次政风行风评议意见的整改纳入评议活动，以评议活动促进有关问题的整改，以评议活动的成绩检验整改工作的成效。9月份，中心将通过问卷调查、综合评议等形式，征求商户及社会各界意见，测评出4个管理处、12个市场管理所的群众满意度。评议活动综合成绩将作为年终党风廉政建设责任制和年度目标考评的重要依据。对于评议活动表现积极的单位和个人，中心要给予表彰和奖励；对于名次处于末位的单位，将给予黄牌警告。
五、完善制度，建立加强行风建设长效机制
一要完善工作制度，严格劳动纪律，形成严谨高效的工作作风。二要建立完善员工教育培训、考试考核制度，不断提高员工整体素质。三要以落实网格化管理为重点，建立完善市场卫生清扫、消防安全、经营秩序、设施维修等日常管理制度，建立工作绩效考核奖惩制度，促进市场日常管理规范化。三要进一步完善发票和收费管理制度，落实“收支两条线”规定，杜绝收费环节上的不正之风。四要围绕参与全市政风行风评议活动，使中心内部评议活动经常化、制度化进一步完善工作效能、服务质量评议程序，做好测评意见收集、问题反馈、整改提高、结果运用等项工作，发挥评议活动对行风建设工作的促进作用。
六、加强对县区市场发展中心工作的协调和指导
根据现有体制，各级市场发展服务中心属于当地政府直接管理，我中心对县区中心没有垂直管理的职能。今后，我中心将结合工作实际，对县区中心加强协调指导。一是帮助各区中心理顺市区有关市场的管理关系，完善市场卫生设施和管理制度，提高市场管理水平。二是在优化发展环境、加强行风建设方面加强对县区中心指导，教育引导全系统干部职工增强服务意识，转变工作作风，规范管理和收费行为，优化全市市场经营环境。
二OO七年九月二十一日