发文单位：徐州市人民政府办公室
文 号：徐政办发〔2006〕87号
发布日期：2006-8-2
执行日期：2006-8-2
生效日期：1900-1-1
各县（市）、区人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
2006年7月28日，盐城氟源化工有限公司氟化车间在试生产2，4-二氯氟苯过程中，氯化反应器突然发生爆炸，继而引发连环爆炸，导致22人死亡，29人受伤，事故教训极为深刻。上半年我市也曾发生几起危险化学品安全事故，虽未造成人员伤亡和重大财产损失，但暴露出来的问题不容忽视。
目前正值高温季节，是危险化学品事故多发时期。为认真吸取盐城“7·28”特大事故教训，坚决遏制危险化学品重特大事故的发生，根据省安委会办公室《关于盐城氟源化工有限公司“7·28”爆炸事故的通报》（苏安办电（2006）5号）精神，并结合市安委会《关于开展2006年全市安全生产专项整治工作的通知》（徐安办（2006）15号）及市安监局《转发省安监局〈关于下发2006年全省危险化学品安全监管工作意见的通知〉的通知》（徐安监（2006）29号）有关要求，现就进一步加强危险化学品安全管理工作紧急通知如下：
一、认真落实危险化学品安全生产责任。各地、各部门要从落实科学发展观，维护社会稳定和对人民生命财产安全负责的高度，切实增强做好危险化学品安全生产工作的责任感和使命感，把危险化学品安全生产工作放在突出位置，切实加强组织领导，全面落实企业安全生产主体责任和政府安全监管主体责任，做到责任明确，措施到位，确保全市危险化学品安全生产形势平稳。
二、立即开展危险化学品安全大检查。各地、各有关部门和危险化学品从业单位要迅速组织开展安全生产大检查，全面排查事故隐患。重点排查危险化学品生产、经营企业的安全隐患整改情况和各项管理制度及责任制执行情况，特别是要加强对危险化学品企业新、改、扩建设项目的安全审查，凡是没有履行新、改、扩建危险化学品建设项目“三同时”手续的，要立即停止建设，补办相关手续。各地在对危险化学品生产企业安全大检查时，应结合市安委会《关于切实加强高温季节危险化学品消防安全管理工作的通知》（徐安发（2006）6号）的要求组成联合检查组，制定周密计划，对危险化学品生产、经营企业逐户检查，彻底摸清底数，区分类型，查清隐患，明确整改措施，落实整改责任。各地、各有关部门要将检查结果书面报市安监局和市消防支队。凡已做过安全评价的单位，要由原评价机构出具复查意见书，并于8月上旬报当地安监部门。
三、进一步深化危险化学品专项整治工作。各地区、各部门要在总结前一时期危险化学品安全专项整治工作的基础上，针对存在问题，切实采取措施，进一步深化专项整治。要突出抓好“五个整顿、两个关闭”，对不符合要求的危险化学品生产经营单位一律责令停产整顿。企业整改结束后，要由有关职能部门检查验收，经认定符合条件后方可恢复生产。经停产整顿后仍然不具备安全生产条件的，要坚决实施关闭。
四、严格规范对危险化学品建设项目的管理。各级安监部门要严格对危险化学品建设项目预评价报告的评审、项目的初步设计审查和竣工验收，对不符合国家安全生产 、规范标准要求，工艺设备落后、产品危险特性不明、安全设施不到位的建设项目，一律不予审批。危险化学品建设项目开工建设前，必须进行安全条件论证和安全评价，依法办理安全审查、设立批准手续，未经审批，任何单位和个人都不得生产危险化学品。要督促企业认真落实建设项目安全设施的“三同时”，对于评审专家提出的评审意见，企业必须整改到位后方可开工建设和投产运行。
五、加大安全投入，加快危险化学品生产经营单位的安全技术改造。各县（市）、区安监部门要督促企业认真履行安全生产职责，严格落实各项安全生产责任制和安全规章制度，特别是危险化学品生产经营单位必须加大安全技术装备的投入，努力弥补设备欠帐，对存在隐患的设施设备，要限期进行改造，消除安全隐患。同时，要积极采用先进安全可靠的技术装备，不断改进工艺技术，淘汰陈旧老化、危及安全的设施设备和工艺。对危险化学品生产企业安全防护距离不符合国家规定的，要下决心搬迁、转产或关闭。
六、切实加强危险化学品生产企业试生产的安全生产。危险化学品生产企业引进生产项目或新建、改建、扩建危险化学品项目，必须工艺成熟、安全可靠。在新产品试制、装置试生产前，必须制定详细的开工方案和异常情况下的应急措施，对装置进行严格的安全性检查，做到隐患不消除不开车、条件不具备不开车、事故处理方案不落实不开车，确保各安全防范措施和应急措施落实到位。对参加调试人员要进行专门培训，使其了解新产品的危险特性，熟悉生产工艺、操作方法和异常情况下的应急措施，试生产现场必须严格控制在场人数。
七、进一步落实对危险化学品从业人员的安全教育培训。各级安监部门要结合本地危险化学品从业单位的实际情况，督促企业定期开展从业人员有关危险化学品安全生产基础知识、岗位操作知识、事故应急知识的安全教育培训，特别要强制对生产一线操作员工的安全操作培训，未经培训合格，不得上岗操作。危险化学品从业单位的主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须持证上岗。
八、制订应急预案，加强对重大危险源的监控。各地、各有关部门和各危险化学品从业单位要从组织领导、指挥协调、事故预警、应急处置、人员物资准备等方面制订完善的危险化学品安全事故应急预案，并经常进行演练。要尽快建立专业化的危险化学品应急救援机构和队伍，增强事故救援能力。对重大危险源要建立档案，责任到人，强化值班，24小时实施监控，及时消除安全隐患，有效防范各类事故的发生。