发文单位：湖北省电子政务领导小组办公室
文 号：鄂电政办函〔2007〕11号
发布日期：2007-8-10
执行日期：2007-8-10
生效日期：1900-1-1
各市、州、县人民政府，省政府直属部门：
随着我省电子政务建设的发展不断加快，政府门户网站已经成为促进政府推行政务公开、改进公共服务、提高行政效能的重要渠道。为认真做好全省政府网站绩效评估工作，现就有关问题通知如下：
一、充分认识开展政府网站绩效评估的重要意义。各地、各部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求加强领导，认真开展政府网站绩效评估工作，逐步建立政府部门、社会机构和公众共同参与的政府网站绩效评估机制，科学地确定评估内容和指标体系，充分发挥绩效评估的导向和激励作用，促进各级人民政府及其部门依法行政、提高社会管理和公共服务水平、保障公众知情权、参与权和监督权。通过开展政府网站绩效评估活动，达到“以评促建”的政府网站发展机制，加快提升全省政府网站整体水平。
二、不断健全和完善政府网站绩效评估指标体系。全省政府网站绩效评估工作在省政府的领导下，在省电子政务办的指导下进行。按照省委、省政府办公厅鄂办发[2007]7号“各市（州）、县（市）、省直部门都要搞好门户网站建设，省政府建立对各地、各部门网站情况进行检查评比的制度和措施”的要求，2007年全省政府网站绩效评估考核的对象主要是省政府部门网站。各市州政府、县（市）政府网站绩效评估，以国信办组织的评议结果为考核依据。
三、采用外评估方式，考核政府网站绩效水平。认真贯彻国家关于电子政务建设的一系列决策和部署，对政府网站内容质量与服务水平的评价以用户为中心，不断引导政府网站满足用户的需求。在评估工作模式上，通过公开竞标方式择优选择评估实施单位。
四、以政府网站的功能定位作为考核指标框架。政府网站绩效评估工作要坚持从信息公开、在线办事、公众参与和网站管理与设计等方面衡量政府网站的绩效水平，并且根据国家倡导政府网站的发展方向，加强引导性，不断深化和完善全省绩效评估考核指标体系。
五、按“监督、整合和服务”不断进行完善。从监督政府工作的角度出发，政府网站既要公开本级政府政务信息，又要加强整合部门的信息，从而彰显“门户”作用；既要发布政务工作的背景性和概况性信息，又要重点公开政务工作全过程中的“工作计划、执行过程和工作结果”等信息。从面向公众提供服务的角度出发，政府网站要充分发挥政府信息资源的优势提供信息服务，尤其需要做好办事指南等实用性信息的公开。绩效评议将从“便于公众监督、面向社会服务，以及整合下属机构信息”等方面评价政府网站信息公开的绩效水平。各级政府及部门都要制定“政府信息公开目录”，以此作为政府网站信息公开的依据和保障，加强人事、财政、办事规程等政务信息公开的力度。
六、倡导“一站式、一体化”的发展方向。政府网站要坚持“一站式、一体化”的发展方向。政府网站绩效评议指标明确提出“网上办事”指标，旨在强调公共服务框架的重要性，从整合方式及服务覆盖范围衡量政府网站公开服务框架的合理性与全面性。在服务内容方面，各级政府网站要以行政职能为基础，不断拓展公共服务内容，提升服务项目的数量和质量，提高政府网站的可用性与实用性。
七、引导社会公众积极参与，注重互动的内容与效果。增强与公众互动交流，引导社会公众参与政府公共管理和公共决策过程，是政府网站的重要功能之一。政府网站公众参与的程度主要体现在两个方面：一是要强调互动内容，提供多样化的互动栏目，促进政治文明程度的提升；二是重点强调互动效果，应保证对用户提出的意见建议进行及时处理与反馈，避免发生“受而不理”的现象。
八、鼓励政府网站利用新技术展示特色，加强创新。从提高政府网站亲和力与表现力的目标出发，一是倡导各级政府网站加强设计创新，更好地展现出本部门或本地区的特色与风貌，同时应对政府网站内容进行科学合理的布局，体现政府网站服务功能与效率；二是倡导政府网站注重辅助功能，为用户使用过程提供最大方便，提高政府网站的可用性和易用性。
各地、各部门要进一步加强领导，重视政府网站的绩效评估工作，定期通报结果，对工作成效显著的要予以表扬，对工作进展迟缓的要加强督办检查。在明确考核标准和考核办法的基础上，促进各项内容保障工作的落实。不断提升政府网站建设和管理水平，努力把我省的政府网站办成提高效率的平台、为民办事的平台、助民生活的平台、监督政务的平台、与民交流的平台。
2007年8月10日
附件：1.省政府网站绩效评估考核范围 政府部门网站（共44个） 政府组成部门 （22个） 省发改委、省经委、省教育厅、省科技厅、省公安厅、省监察厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人事厅、省劳动保障厅、省国土资源厅、省建设厅、省交通厅、省信息产业厅、省水利厅、省农业厅、省卫生厅、省商务厅、省文化厅、省计生委、省审计厅、省外侨办 其他机构 （22个） 省地税局、省环保局、省广电局、省体育局、省统计局、省工商局、省新闻出版局、省林业局、省质监局、省药监局、省旅游局、省粮食局、省物价局、省安监局、省人防办、省法制办、省扶贫办、省知识产权局、省气象局、省地震局、省政府政研室、省国资委
附件2：省政府网站绩效评估细则及方法 （部门版，2007年版）
| 评估方法代码：1--部门提供，2--上门调查，3--网页抽取，4--模拟测试，5--专家评议 | ||||||||
| 指标 | 说明 | 权重 | 评估细则 | 分值 | 评估方法 | 采样频率 | ||
| 网站管理（7） | 制度建设 | 管理制度 | 组织领导、岗位责任、应急措施 | 1 | 文本材料评估（分工明确、责任明确、流程明确、措施可行四个方面评估，每个方面按无0、内容不完整0.1、完整0.25评分） | 1 | 1+5 | -- |
| 工作机制 | 运维机制、发布审核机制、值班联络机制 | 1.7 | 运维制度规范文本（无0、内容不完整0.1、完整0.4） | 0.4 | 1+5 | -- | ||
| 信息发布审核规范文本（同上） | 0.3 | 1+5 | -- | |||||
| 值班人电话、邮件联系方式完整（具备0.3，否0） | 0.3 | 2 | -- | |||||
| 故障恢复时间小于2小时保障措施（无0，有0.4） | 0.4 | 2 | -- | |||||
| 运行故障记录本检查（无0，有0.3） | 0.3 | 2 | -- | |||||
| 日常管理 | 技术保障 | 稳定运行情况；安全保障能力 | 1.3 | 动力、避雷设施现场检查（各0.3，无保障0） | 0.6 | 2 | -- | |
| 服务器备份策略现场检查（无0，不健全0.1，健全0.3） | 0.3 | 2 | -- | |||||
| 安全防护策略及措施现场检查（防火墙、防病毒、漏洞扫描系统、入侵检测系统、网页防篡改系统）（不健全0.2，健全0.4） | 0.4 | 2 | -- | |||||
| 工作落实 | 机关干部参与程度，专业队伍支持力度 | 1.3 | 领导重视程度（不关心0，有指导性意见0.2） | 0.2 | 2 | 季度 | ||
| 处室参与广泛性（无0，10%以下0.1,10%-30%0.2，30%-60%0.2，60%-80%0.3，80%-100%0.4，100%0.5） | 0.5 | 2 | 季度 | |||||
| 信息发布审核（书面或网络）执行情况（无0，有0.4） | 0.4 | 2 | 每月 | |||||
| 专业技术岗位落实情况（无0，有0.1） | 0.1 | 2 | -- | |||||
| 岗位技术人员落实情况（无0，有0.1） | 0.1 | 2 | -- | |||||
| 岗位值班 | 岗位落实与互动及时情况 | 1.7 | 值班人员电话应答（不能及时联系上0，能0.5） | 0.5 | 4 | 抽查 | ||
| 值班人员在线沟通（不能及时联系上0，能0.6） | 0.6 | 4 | 抽查 | |||||
| 值班人员邮件反馈（不能及时回复0，能0.6） | 0.6 | 4 | 抽查 | |||||
网站设计（8） | 总体框架 | 首页布局 | 栏目分类，功能导引，版面布局，页面效果 | 1.5 | 网站页面布局（不合理0，合理0.3） | 0.3 | 3 | 季度 |
| 栏目分类逻辑层次（不清晰0.1，清晰0.5） | 0.5 | 3 | 季度 | |||||
| 首页及频道栏目的设置能否体现政务公开、网上办事、公民互动等重点内容（不能0，有但不突出0.2，突出0.5） | 0.5 | 3 | 季度 | |||||
| 网站域名规范（非gov.cn统一域名0，是0.2） | 0.2 | 3 | -- | |||||
| 个性特色 | 主体业务、行业特色 | 1 | 部门主体业务展现程度（不充分0.3，充分0.5） | 0.5 | 3+5 | -- | ||
| 所涉行业资讯丰富程度（无0，不丰富0.2，突出0.5） | 0.5 | 3+5 | 每月 | |||||
| 用户体验 | 基本感受 | 页面打开速度、内容层级复杂程度 | 0.5 | 网站首页打开速度（大于5秒为0，3-5秒为0.1，小于3秒0.15） | 0.15 | 3 | -- | |
| 页面层级（层级不清晰或有缺失0，具有首页、频道页、各级栏目页、专题页、正文页等不同层级页面中的全部形式为0.2） | 0.2 | 3+5 | -- | |||||
| 层级深度（从网站首页到达一个最底层页面若超过5次为0，4次为0.1，不大于3次为0.15） | 0.15 | 3 | -- | |||||
| 信息关联 | 阅读页的相关信息关联 | 0.5 | 相关信息栏目及主题关联（无0，不丰富0.1，丰富实用0.3） | 0.3 | 3+5 | 每月 | ||
| 相关信息发布处室关联（无0，有0.2） | 0.2 | 3+5 | 每月 | |||||
| 相关业务事项信息关联 | 1 | 办事指南、表格 参阅导航（不支持0，支持但不直接显示内容0.5，直接链接到相关参阅正文1） | 1 | 3 | 每月 | |||
| 常见问题解答（无0，有但笼统0.6，有且分类清楚1，解答内容直接聚合到每个正文页面1.2） | 1.2 | 3 | 每周 | |||||
| 政务动态 | 通知公告，业务工作动态，行业建设与发展动态 | 9 | 领导活动信息（无0，更新不及时0.2，更新及时1） | 1 | 3 | 每周 | ||
| 公告通知栏（无0，不经常更新0.5，经常更新2） | 2 | 3 | 每周 | |||||
| 行业建设与发展信息（无0，不丰富0.5，丰富1） | 1 | 3+5 | 每周 | |||||
| 业务工作分类索引（无0，有0.5） | 0.5 | 3 | 每周 | |||||
| 业务工作动态信息（与公开目录对照：体系不完整 0.5，体系完整但更新不及时1.5，体系不完整但更新及时2.5，体系完整且更新及时4） | 4 | 3+5 | 每周 | |||||
| 业务工作历史信息条件查询功能（无0，有0.5） | 0.5 | 3 | 每周 | |||||
| 统计数据 | 部门业务统计数据发布 | 1 | 相关业务统计数据发布（无0，不及时0.1，及时0.5） | 0.5 | 3 | 每月 | ||
| 历史统计数据查询功能（无0，有0.5） | 0.5 | 3 | 每月 | |||||
| 机关建设 | 机关建设，目标管理，改革创新 | 2 | 组织学习、集体活动、公益活动（无0，不全面0.5，有1） | 1 | 3 | 每月 | ||
| 干部选拔、公务员招录、培训信息（无0，有0.3） | 0.3 | 3 | 每月 | |||||
| 机关内部建设招投标信息（无0，有0.3） | 0.3 | 3 | 每月 | |||||
| 目标管理及改革创新信息（无0，有0.3） | 0.3 | 3 | 每月 | |||||
| 获得荣誉栏（无0，有0.1） | 0.1 | 3 | 每月 | |||||
| 为民服务 | 资源服务 | 提供基于政务信息资源库的专业信息查询服务 | 4 | 部门信息资源分类索引（无0，有1） | 1 | 3 | 每月 | |
| 建立信息资源库（无0，有1） | 1 | 2+3 | 每月 | |||||
| 数据更新情况（无数据0，不及时0.5，及时2） | 2 | 3 | 每周 | |||||
| 便民指引 | 基于部门掌握的实时动态信息，为公众提供指引服务 | 6 | 服务项目数量（无0，1个0.5分，1个以上每个0.2，最高1分，多出的分数做为加分因素） | 1 | 3 | 每年 | ||
| 入口操作（无或长时间不能进入0，入口友好易入1） | 1 | 3 | 每月 | |||||
| 服务项目质量（操作方便1、不方便0.5；内容实用1、不实用0.5；更新及时2、不及时0.5） | 4 | 3+5 | 每月 | |||||
| 专题服务 | 针对部门职能所涉领域的阶段性重点工作、突发事件的服务专题 | 5 | 专栏设置（无0，有但不突出0.5，栏目醒目1） | 1 | 3 | 每月 | ||
| 专题跟踪（主题不鲜明0，相关主题均围绕专题但更新不及时1，更新及时3.5） | 3.5 | 3+5 | 每月 | |||||
| 相关专题资源链接（无0，有0.5） | 0.5 | 3 | 每月 | |||||
| 网上办事（25） | 指南服务 | 服务项目 | 行政许可事项、非行政许可事项指南使用 | 3 | 事项服务频道设置（无0，有但不明显0.2，首页明确引导入口0.5） | 0.5 | 3 | 每月 |
| 事项索引（无0，有但分类笼统不便于查找0.5，可按用户、服务事项、办理部门等组合分类进行方便查找1） | 1 | 3 | 每月 | |||||
| 行政许可事项指南服务提供数量占部门全部行政许可事项比例（小于100%为0，100%为1） | 1 | 2+3 | 每月 | |||||
| 非行政许可事项指南服务（无0，有0.5） | 0.5 | 2+3 | 每月 | |||||
| 规范程度 | 事项要素体现 | 2 | 事项指南正文页的事项依据、条件、收费标准、期限以及需要提交的全部材料的目录和准予行政许可的决定（有缺失事项0，事项完整要素有空白0.5，全部完整1） | 1 | 3 | 每月 | ||
| 指南页内容整合度（没有整合或正文简单堆砌不易阅读0，有要素分割但需要长页或多页显示0.5，集中显示要素并能将流程和申请表格范文分开阅读0.8） | 0.8 | 3+5 | 每月 | |||||
| 指南正文页阅读计数器（无0，有0.2） | 0.2 | 3 | 每月 | |||||
| 办理流程 | 事项流程图示化、阅读帮助 | 1.5 | 办事流程页面结构图详解展示（无0，有1） | 1 | 3 | 每月 | ||
| 结构图中说明文字导航功能（无0，有0.5） | 0.5 | 3 | 每月 | |||||
| 表格下载 | 表格下载的完整性及可用性 | 1.5 | 供下载的申请文件和表格与相关事项对应（没有对应0，对应1） | 1 | 3 | 每月 | ||
| 文件、表格名称规范清晰（不满足0，满足0.3） | 0.2 | 3 | 每月 | |||||
| 下载与编辑填写（不正常0，正常0.3） | 0.3 | 3 | 每月 | |||||
| 问题解答 | 常见问题解答及范例 | 2 | 常见问题解答栏目（无0，有仅有全部解答问题笼统主题栏目0.5，在每个事项指南页面中直接聚合该项的对应解答主题栏1） | 1 | 3 | 每周 | ||
| 申请文件及表格范例栏目（无0，有仅有全部范例笼统主题栏目0.5，在每个事项指南页面中直接聚合该项的对应范例1） | 1 | 3 | 每月 | |||||
| 一站式服务 | 在线申报 | 服务数量，功能实现 | 5 | 在线申报功能（无0，有登陆窗口但未与事项关联0.4，与事项指南关联0.5） | 0.5 | 3 | 每月 | |
| 提供的在线申报数量占总服务数量的比例（无0，1个1分，每增加1个加0.5，最高2分，多出的分数做为加分因素） | 2 | 3 | 每月 | |||||
| 在线申报可受理完整性（一次性在线申报即可完成0.5，否0.2分） | 0.5 | 2+3 | 每月 | |||||
| 使用帮助（无0，有0.8，填写框有明确提醒和校验1） | 1 | 3 | 每月 | |||||
| 申报提交情况查询（无0，只有申报成功受理查询0.5，有成功受理查询外，还有未受理情况及原因查询1） | 1 | 3 | 每周 | |||||
| 状态查询 | 实时动态性 | 4.5 | 实时状态信息查询（无0，有2） | 2 | 3 | 每月 | ||
| 申报事项处理状态查询索引（无0，有简单索引0.2，能进行多条件查询1） | 1 | 3 | 每月 | |||||
| 申报事项处理状态查询结果显示（无有效信息0，仅有提交人、事项、提交时间、当前状态信息1，包含了提交人、事项、提交时间、当前状态、剩余时间、未尽流程所处环节、受理或转入时间、转入来源等丰富指标1.5） | 1.5 | 3 | 每周 | |||||
| 结果告知 | 办理结果告知的及时性和主动性 | 5.5 | 主动通知机制（无制度0，只有办理最终结果通知1，包括申报是否受理通知、中间办理通知和最终结果通知2，支持短信回复功能作为加分因素） | 2 | 2+3 | 每月 | ||
| 办理结果条件查询（无0，有简单索引1，能进行多条件查询2） | 2 | 3 | 每月 | |||||
| 结果查询显示（无有效信息0，结果显示包含事项、申报人、申报时间、办结时间、与规定办理时限差额信息1.5，只有以上部分指标0.5） | 1.5 | 3 | 每周 | |||||
| 互动 （20） | 诉求应答 | 渠道功能 | 接受公众诉求的网上提交与回复 | 2.5 | 首页入口（无或不能进入0，有但不明显0.3，突出易进入0.5） | 0.5 | 3 | 每月 |
| 接受公众诉求的表单式在线写信功能（无或不能提交0，表单烦琐凌乱0.2，表单清晰但无帮助或无校验0.5，有明确提示和输入错误校验1） | 1 | 3 | 每月 | |||||
| 诉求提交成功提示（无0，有0.2） | 0.2 | 3 | 每月 | |||||
| 依托省政务网公众诉求信息处理系统接收、办理及应答（不通0，可接收和回复0.3） | 0.3 | 2+3 | -- | |||||
| 回复结果查询与展现（无0，有但指标不丰富0.2，包含了提交人、提交时间、当前状态、回复内容等有效指标0.5） | 0.5 | 3 | 每周 | |||||
| 办理情况 | 处理及时性、办理效率、公众满意度 | 5.5 | 测试诉求响应及时性（24小时内响应1.5，48小时内1，超过48小时0） | 1.5 | 4 | 每周 | ||
| 办理效率根据省政务网公众诉求信息处理系统统计结果（根据结果分差0、一般0.5、良好1、优2四个等级） | 2 | 1+5 | 每月 | |||||
| 公众满意度根据省政务网公众诉求信息处理系统统计结果（根据结果分差0、一般0.5、良好1、优2四个等级） | 2 | 1+5 | 每月 | |||||
| 民意征集 | 功能使用 | 重大事项决策前征集民众意见 | 4 | 年度征集民意重大事项数量（无0，1次1分，增加1次加0.5，最高2分，超过分数为加分因素） | 2 | 3 | ||
| 征集意见功能使用（无法提交0，便于操作且有提交成功提醒1） | 1 | 3 | 季度 | |||||
| 历次民意征集结果查询（无0，有但内容不完整0.5，包含主题、提交时间、采纳意见等信息1） | 1 | 3 | 季度 | |||||
| 结果展现 | 公开情况 | 1 | 网上民意征集结果分析（无0，有0.5） | 0.5 | 3 | 季度 | ||
| 意见采纳说明（无0，有0.5） | 0.5 | 3 | 季度 | |||||
| 网上调查 | 调查主题 | 围绕部门政务工作设置网上调查 | 3.5 | 年度调查数量（无0，1次1分，增加1次加0.3，最高1.5分，超过分数为加分因素） | 1.5 | 3 | 季度 | |
| 调查主题内容设计（无0，一般性描述征求意见反馈方式0.5，分解主题有效指标针对性征求公众投票方式1） | 1 | 3+5 | 季度 | |||||
| 历次网上调查结果查询（无0，有但内容不清晰0.5，包含主题、提交时间、调查各指标投票情况、调查后续处理等信息1） | 1 | 3 | 季度 | |||||
| 结果展现 | 实时公开 | 1.5 | 动态投票结果即时反映页面（无0，有0.5） | 0.5 | 3 | 季度 | ||
| 公众意见反馈栏（无0，有1） | 1 | 3 | 季度 | |||||
| 在线访谈 | 访谈内容 | 在线访谈活动 | 1 | 访谈计划与预告（无0，有各0.2） | 0.4 | 3 | 季度 | |
| 访谈实施数量（无0，实施1次0.4，每增加1次加0.2，超过分数为加分因素） | 0.6 | 3 | 季度 | |||||
| 访谈效果 | 与本部门工作结合的紧密程度，公众意见 | 1 | 话题征集功能（无0，有0.5） | 0.5 | 3 | 季度 | ||
| 访谈内容展现与热点中心工作结合的紧密程度（一般0.2，紧密0.5） | 0.5 | 3+5 | 季度 | |||||
| 评议监督 （5） | 公众满意程度 | 常设投票窗口 | 2 | 首页常设投票窗口（无或不能进入0，有调查指标模糊0.2，调查指标清晰0.5） | 0.5 | 3+5 | 季度 | |
| 投票结果动态统计（无0，有0.5） | 0.5 | 3 | 季度 | |||||
| 投票结果评价（差或不满意0，一般满意0.5，满意1） | 1 | 3+5 | 季度 | |||||
| 电子监察效果 | 省电子监察系统对网站监督和督办情况 | 3 | 3 | |||||
| 加分项目 | 10 | 行政许可事项实现在线申报、状态查询、结果告知全过程办理 | 5 | 3+4 | ||||
| 诉求应答系统回复满意率超过70% | 3 | 3 | ||||||
| 部门领导在省政府门户上开展在线访谈一次 | 2 | 3 | ||||||