发文单位：佳木斯市房地产仲裁委员会
发布日期：1989-8-3
执行日期：1989-8-1
生效日期：1900-1-1
仲裁委员会下属各庭：
《佳木斯市房地产仲裁委员会仲裁庭仲裁规定》业经仲裁委员会审议通过，现发给你们，望认真学习，参照执行。
佳木斯市房地产仲裁委员会仲裁庭仲裁规定
一、开庭前的准备
1．决定立案之后，仲裁庭首席仲裁员应立即确定承办人，并随之将案件材料交给承办人。
2．承办人应在法定通知诉期内将诉状副本送达被诉人答辩，并附以书面通知。书面通知的主要内容是：被诉人应在法定期限内提交答辩状；逾期不提，不影响案件审理；被诉人对申诉人的本诉有反驳权和反诉权；被诉人有委托代理人为诉讼的权利；被诉人经两次合法传唤拒不到庭，根据案情，既可缺席裁决，如果反诉，则适用对申诉人的规定。
3．承办人应在接到申诉状或答辩状后确定，应同时确定仲裁庭组成人员或独任审理。
4．承办人接收案件后，应抓紧审阅已有的材料，拟定开庭前的工作计划，重点放在证据调取的拟订上，对应当调取什么证据和采取什么方法收集，要心中有数承办人可以在答辩期向进行询问，调查等开庭前的准备工作，在答辩期内明确表示不予答辩的，开庭时间不受答辩期限制。
5．采取仲裁保全，根据需要立案后应迅速勘验现场，鉴定房产质量。
6．租金纠纷，采取先行给付，应查清给付和被给付双方的经济状况，特别注意实体裁决的可能性，只有存在裁决给付可能的，才能裁定先行给付拖欠的租金。
7．证明对象的确定，应当根据具体案件而确定，即要注意影响实体处理的证明对象，也不可忽视影响仲裁适用的证明对象。
8．询问证人由两个人以上参加，一般由承办人主持，遇有特殊情况，承办人可委托其他仲裁人员或书记员取证，但应交代清楚证明事项及所要达到的证明目的。
9．询问证人，应首先询问其姓名、性别、年龄、所在单位和职务，现在住址，还要询问与本案当事人系何种关系（不宜暴露当事人除外）。其次要告知证人作证的权利和义务，然后进行实体询问。
10．询问证人应特别注意证言的来源，应查明证人是在何种情况下怎么知道所提供的情况，以防弄虚作假。
11．询问证人应制作笔录，证人识字的应自阅笔录，如认为记录属实，应签署阅过，记录属实之类的文字内容，并签名或盖章。如果证人不识字，由调查人宣读笔录，之后询问证人记录是否属实，并将证人对笔录属实与否的意见记录在笔录之中，由证人签名或盖章。如果无误，即在笔录末端签署“已阅、无误”之类内容的文字，并签名或盖章。
12．如对同一证明对象有两个人以上证明，应分别询问并分别制作笔录。
13．对书证或物证应提取原件，如提取原件有困难，书证可提取复制件，物证可拍成照片附卷，无论提取原件还是复制件或是照片，都必须制作提取笔录，由被提取人，提取人分别签名或盖章。
14．当事人对书证的真实性有异议，应提出证据，由仲裁委决定是否进行文字鉴定。
15．摘抄有关单位的证明材料，应当注明何人在何时何地摘抄自何 政策适用及处理意见这三项内容评议并最终作出决定。
2．书记员要将仲裁庭评议情况按下列顺序格式制作笔录；首先，记录承办的评议意见，承办人的评议意见应当包括以下内容。仲裁参加人的身份；案件来源；认定的案件事实；证据的使用；法律的适用及处理意见：需要说明的问题（有则列，没有则不列）。其次，记录由其他仲裁庭组成人员就下述内容所发表的意见。最后，按民主集中制的原则，记述合议庭决议。
3．合议庭决议应包括下列项目：适用某法某条某款某项；对讼争的实体如何处理；执行方法的确定；对诉讼费用数额及承担主体的确定。
4．凡是需要提交仲裁委员会讨论决定的案件，由承办人依据评议笔录制作案件综合报告；提交庭长审查，尔后由庭长提交主管主任审批。
5．综合报告的格式如下：
（1）标题，全称是：关于申诉人×××被诉人×××××案件的综合报告。
（2）仲裁参加人身份。项目与开庭时核对的项目相同。
（3）案件来源。
（4）当事人的各自的诉讼主张及其理由。
（5）案件事实。只写仲裁庭认定的事实；不予认定的不必写入。
（6）处理意见。包括仲裁庭的论理和决议。
（7）需要说明的问题。这一部分主要记述其他部分难以包括而不必须作出交代的内容。例如：某件事实为什么不能认定，某件证据材料为什么不能作为证据等。
6．承办人向仲裁委员会汇报案件必须以综合报告为依据，不许随意汇报，特别是不许将不能认定的事实当作肯定的事实加以汇报。
7．凡是超过诉讼时效的，除了法律有特殊规定的之外，均应使用裁决驳回请求。
8．案件裁决主文中如果具有执行内容，应当规定执行期限。对执行期限的表述不得加括号。
9．案件的裁决书、调解书的格式统一使用已制定的格式。
10．管理费的收取应按仲裁委员会制定的收费规定裁处。有两个以上不同标的仲裁，应分别收取案件受理费。
四、宣传和送达
1．宣传一律公开进行。
2．宣传裁决书，要问当事人是否所清楚，不必问是否起诉。
3．宣读裁决书后告知不服本本仲裁的向法院起诉。已写明的起诉权利而不必重复交待外，还应告知逾期不起诉将申请法院强制执行。