发文单位：江西省上栗县人民政府 中共上栗县委
发布日期：2006-4-30
执行日期：2006-4-30
生效日期：1900-1-1
为了加快我县经济发展步伐，抢抓机遇，突出重点，发挥优势，切实提高工业走廊的档次，按照“适当造势，县里抓总，分块实施，追求实效”的总体思路，将彭高收费站至福田跃星村工业走廊建成有特色、有带动和辐射作用的工业走廊，为我县顺利实现“十一五”规划和经济发展作出贡献，特制定如下实施意见：
一、指导思想
以经济建设为中心，以发展为主题，以开发为重点，以调整结构为主线，以制度创新和技术创新为动力，抓住市场机遇，在工业走廊建设上实现新突破，在投资主体上实现新突破，在项目建设上实现新突破，确保工业走廊成为我县经济建设的“特区”。
二、目标任务
按照“高标准、高起点、生态型、环保型”的目标，建设上栗工业走廊，推动全县经济的快速增长，为我县产业结构的调整提供良好的发展空间，进一步提升上栗经济在萍乡乃至全省的综合实力。
1、加强工业走廊建设规划，提高区位优势，优化投资环境。
2、加大招商引资力度，力求用五年时间，以高新技术为主，引进资金40亿元，到2010年，落户企业达200家，产值达到60个亿，安排就业2万人以上。
3、加快项目工程建设，形成以机械、建材为主，以电子、冶金、通信设备、陶瓷、医药、化工为辅的产业格局。
4、变粗放经营为集约经营，提高土地的投入强度以及投入产出比，每亩土地的销售收入要达到50万元以上。
三、方法步骤
采取“统一载体、统一政策、统一服务”的模式，科学规划，注重长远，努力提高工业走廊的发展质量，开发一片，建成一片，收益一片，高效节约用地，形成企业聚集，独具特色的工业走廊。
第一阶段：适当造势。利用舆论宣传工具，广泛宣传工业走廊建设的重要性和必要性，形成良好的舆论导向，掀起工业走廊投资热潮。
第二阶段：完善规划。高标准做好工业走廊的规划设计，制订工业走廊的近期和长远规划，以高新技术、龙头企业、企业品牌为主体，有规划、有步骤实施，形成经济效益不断增长的工业走廊。
第三阶段：分块实施。工业走廊全长约5000米，沿319国道两侧各拓宽400米，总面积约5000亩，其中县政府负责开发建设l000亩，其它乡镇各负责400亩,垦殖场负责300亩。工业走廊县乡（镇、场）共同开发，共同建设，利益共享，企业所产生的税收由县乡（镇、场）按一定比例分成。工业走廊所在地以外的乡镇场引进落户工业走廊的企业，所产生的税收由企业引进乡（镇、场）与企业所在地乡（镇）按一定比例分成。
第四阶段：特色招商。围绕招商引资主战略，坚持内外资并举，大中小并举，多产业并举，对接长三角、珠三角和长株潭地区，拓展港澳台地区。同时，组织招商引资考察团，外出洽谈项目，大搞上门招商、关系招商，促成外引内联，使工业走廊不断发展，规模不断扩大。
第五阶段：部门配合。建设主管部门、土地、环保、林业、工商、税务和公安等部门一律实行“一站式”服务，以文明、高效、快捷、诚信的工作作风服务于工业走廊的各企业，使工业走廊快速、健康有序发展。
四、具体要求
1、入廊项目要求。入廊项目要符合国家产业政策。鼓励引进大型骨干项目、高新技术项目、主导产业带动项目、与企业配套项目和企业集群项目。对优势项目，不受投资规模限制，并优先安排进廊，一般性项目原则上固定资产投资额要在300万元以上。工业走廊内不搞粗放型、技术落后、污染环境、占地面积大而附加值低的项目。项目建设用地初审由县招商局负责。
2、走廊投入产出。走廊单位面积固定资产投资额必须达到每亩50万元以上，要注重引进高附加值、高利税、高成长性项目，提高走廊的整体经济效益，使走廊每平方公里销售收入达8亿元以上，每平方公里税收0.5亿元以上。
3、项目建设进度。对大型骨干项目、重点工程项目要根据投资规模大小，合理确定开工时间和建设进度，分阶段推进，按时建成投产。其它项目原则上在取得土地使用证后，半年内必须开工建设，对超过时间未开工建设的项目，依法对占用土地进行调整或收回，避免土地闲置。
4、科学合理用地。按照“盘活存量、优化增量”的指导思想，强化土地集约化使用，提高土地利用率。工业走廊规划要适应产业升级、产业集聚、产业配套的需要，为大型骨干项目、主导产业带动项目、配套产业项目留有充分的发展空间。进入走廊项目必须按照走廊总体规划进行设计建设，行政办公及生活设施面积不得超过工业项目用地总面积的7％，走廊容积率最低达到0.5，建筑系数不低于30％，走廊绿化控制在总面积的20％以内。轻工类企业厂房原则上不少于三层，重工类企业提倡建二层以上厂房。
5、基础设施利用。走廊的基础设施规划和建设要与提高集约化水平相衔接，与产业集群的协调发展相衔接。要多渠道筹措资金，不断加大投资力度，进一步完善以道路、水电、通讯为主的公共设施建设。高度重视以集中供热、热电联产、仓储货运、“三废”综合利用为内容的配套设施建设。通过优化布局，完善配套，联建共享，提高综合利用率，努力打造精品工业走廊。
6、强化产业规划。要高度重视工业走廊的产业规划工作，按照“找准区域优势，规划产业方向，承接梯度转移，把握发展趋势，突出招商重点”的要求准确定位。在突出主导产业发展的同时，要注重配套产业的相互协调。主导产业的产值占工业走廊总产值的比重要达到50％以上。
五、保障机制
1、建立激励机制。制订工业走廊发展的优惠政策及各项奖励机制，建立工业走廊发展基金，奖励工业走廊企业纳税大户和招商引资有突出贡献人员，并大力扶持企业的发展。各乡镇场、各部门都应大力支持工业走廊的建设，明确任务引项目，形成氛围促发展。
2、改善融资环境。各银行和信用社应当积极为中小企业提供信贷、投资管理等方面的服务。对经过认证确有信用度的企业，应当及时确定授信额度，提供信用贷款。加快工业走廊中小企业融资服务体系建设，通过培育孵化，使工业走廊的中小企业逐步达到融资条件，引导银行资金直接进入工业走廊。同时，要加大工作力度，推进中小企业信用担保体系建设，解决工业走廊内有效益、有市场、有订单、有信誉的中小企业的贷款问题。
3、建设服务体系。工业走廊要加强金融、科技、人才、劳动用工、信息、市场等方面的服务体系建设。要与高等院校、科研机构开展多种形式的技术合作，创建生产力促进中心、科技孵化基地等，提高产品的科技含量，促进科技成果产业化。要建立和健全促进人才合理流动的市场机制和激励机制，鼓励和吸引大中专毕业生、外出务工经商人员到工业走廊投资创业，鼓励社会各方面力量为工业走廊培养人才。按照“企业招工、学校代培、供需对接、渠道畅通”的要求，建立工业走廊企业劳动用工的市场运作机制。要加速信息化进程，逐步建立面向全社会开放的中小企业、工业走廊信息服务系统。要组织开展广泛的经贸活动，帮助企业拓展市场空间。引导和鼓励会计事务、 、财务、审计等专业化配套服务。
六、组织领导
县成立上栗县新型工业化领导小组，领导小组下设新产业办和花炮产业办。新产业办负责工业走廊的具体建设，其组成人员如下：
主 任：柳青平 县委常委、县政府副县长
常务副主任：伍汝萍 县委宣传部副部长
副 主 任：何和生 县政府办公室副主任、县招商局局长
彭北良 县经贸委主任
李洪良 县经贸委副主任
阳言升 萍乡高新技术工业园（北区）上栗办事处主任
成 员：各乡镇场长
阳宜春 县建设环保局副局长
钟耀斌 县国土局副局长
曾招松 县发改委副主任
杨庆康 县财政局副局长
兰惠萍 县公安局副局长
林元东 县交通局副局长
何宜萍 县文广局副局长
黄宏伟 县招商局副局长
彭仪林 县工商局副局长
彭 勇 县国税局副局长
邓秋生 县地税局副局长
孙 彬 县技监局副局长
2006年4月30日