发文单位：徐州市人民政府办公室

文　　号：徐政办发〔2006〕88号

发布日期：2006-8-3

执行日期：2006-8-3

生效日期：1900-1-1

各县（市）、区人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：

　　徐州邮政局、市农业局、市物价局、徐州工商局、徐州质量技术监督局等部门《关于进一步加强邮政服务“三农”工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　徐州市人民政府办公室
　　二○○六年八月三日

关于进一步加强邮政服务“三农”工作的意见

　　为认真贯彻落实中央1号文件和省委1号文件精神，发挥邮政行业优势和业务特点，促进全市农村经济社会发展，现就进一步加强全市邮政系统服务“三农”工作提出如下意见。

　　一、统一思想，充分认识邮政服务 “三农 ”工作的重要意义

　　邮政业是国家重要的社会公用事业，邮政网络是国家重要的基础服务设施。近年来，全市邮政系统积极拓展服务领域，利用遍布城乡的服务网点、完整的仓储、运输系统、高效快捷的信息处理和资金结算系统，发挥贴近农村、方便群众的行业特点和优势，成为有效沟通城乡、服务“三农”的重要渠道。邮政部门利用自身网络、信誉、资金和品牌优势，开展服务“三农”工作，有利于城乡统筹，促进城市资源向农村延伸，有利于提高农民的生产生活质量，有利于建立健全农村社会化服务体系，有利于邮政自身的发展壮大。特别是在规范农村流通渠道、减少批销环节、防止假冒伪劣产品、加快科技成果推广和促进农民增产、增收等方面发挥着越来越重要的作用。各地各部门要充分认识新形势下开展邮政服务“三农”工作的重要意义，从统筹城乡发展和建设社会主义新农村的大局出发，积极创造条件，加大对邮政服务“三农”工作的支持力度，促进农村经济社会的持续快速健康发展。

　　二、明确任务，积极开展邮政服务“三农”工作

　　邮政服务“三农”工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，以科学发展观为统领，以繁荣农村经济、维护农民利益为目标，依托邮政网络，拓宽工作领域，改进服务质量，提高服务水平，为“三农”工作和社会主义新农村建设提供优质高效服务。

　　邮政服务“三农”工作的目标任务是：至2006年底，邮政部门要在全市所有行政村建立统一规范的邮政“三农”服务站；至2007年6月底，建立健全市、县、镇、村四级邮政“三农”服务网络，在市、县、镇三级设立物流配送中心。

　　为实现以上目标任务，要认真落实以下措施：

　　（一）加强农村邮政“三农”服务网点建设，拓展邮政服务网络。邮政网点是邮政服务“三农”的基础。各级政府在制定“三农”工作的整体规划时，应将邮政网点建设纳入其中，并在资金、政策上给予支持。村级要设立相应的邮政 “三农”服务站，开办各项便民服务，建立健全订货到农户、送货到家门、服务到地头的服务网络体系，切实提高基层邮政“三农”服务站的服务质量和水平。

　　（二）大力开展农资配送和农业科普服务，切实服务农业。邮政部门要积极争取农资管理、农技推广等部门的配合，充分利用邮政的投递网络，大力开展农资连锁配送业务，将种子、化肥、农药等物资送到农村的田间地头，把农民需要的日常生活用品送到农民手中，为农业科技成果推广、技术物资配套提供方便快捷的通道。同时，组织开展形式多样的贴近农村、方便农民、适应农民的农业科普宣传推介活动，提高邮政服务的质量和效率。

　　（三）统筹利用邮政金融工具，支持农村经济发展。邮政部门要不断提升农村邮政金融服务水平，为农民群众理财致富、为劳务资金回流农村发挥重要作用。要提高农村地区邮政汇兑网点联网率，规范邮政汇兑业务处理，保证邮政汇款及时全额兑付，确保资金回流农村渠道畅通。要积极开展各类保险兼业代理业务，利用县级及乡镇邮政代理保险网点，大力发展健康险、养老险、农业灾害险以及各类简易险种的保险业务，为促进农村社会保障事业发展发挥积极作用。

　　（四）充分利用邮政报刊发行渠道，开展农村文化服务。邮政是农村地区报刊发行的主要渠道，是农民群众了解党和国家的方针政策，获取科技致富信息，以及农村中小学生订阅书、报刊的重要渠道，也是科技、文化、卫生“三下乡”的重要载体。邮政部门要改进农村报刊投递服务，扩大农村报刊发行，加快报刊尤其是重点党报党刊的传递速度，及时把党的方针政策传递到农村，促进农村精神文明建设。要借助自身的网络优势和已有的出版物经营资质，努力做好农业科普图书和中小学教辅资料下乡工作。要开展以服务“三农”为主题的书、报刊流动销售活动，丰富农村文化生活。

　　（五）充分利用邮政网点，积极开展各类便民服务。邮政部门要充分利用以代办、代收、代付为主的各类代理业务平台，开办身份证专递、票务专递、代办电信和代收费等业务；依托邮政的名址信息库和商函业务，做好特色农产品的对外宣传；发挥网络优势，向农民提供农副产品加工销售、农业科技信息推广等多种咨询服务，组织农技专家开展农业科技指导。各有关部门要积极支持邮政部门，充分利用其网络优势和代理业务平台，为农民提供更多的便民服务业务。

　　三、密切配合，促进邮政服务“三农”工作健康发展

　　做好邮政服务“三农”工作是一项惠及广大农民的民心工程，涉及面较广。各级政府要将邮政服务“三农”工作作为“三农”工作的重要组成部分，切实加强对邮政服务“三农”工作的指导，确保邮政服务“三农”工作的各项政策措施落到实处。各有关部门要根据各自职能，在经营许可、税收、技术等方面给予大力支持，为邮政服务“三农”工作的健康发展创造必要条件和良好环境。农业、质监部门要积极支持邮政部门开展农资连锁配送服务工作，对符合条件的要依法给予从事农资配送服务的经营资质，并对邮政服务“三农”工作进行政策及技术方面的指导。工商部门要大力支持邮政系统开展连锁配送种子、化肥、饲料、农药等农牧业生产资料和日用消费品的经营活动，并依法办理相关经营手续。税务部门要按照政策规定对邮政服务“三农”给予税收优惠等方面的支持。物价部门要加强对邮政配送商品价格的监督管理。邮政部门要抓紧研究制定具体的发展规划、实施意见和配套措施，加强与相关部门的沟通联系，及时研究解决工作中出现的问题，创新思路，精心组织，规范运作，拓宽服务领域，不断提升服务质量和水平，推动邮政服务“三农”工作的有序开展，为推进我市农村经济社会发展、建设社会主义新农村作出积极的贡献。

　　徐州邮政局、市农业局、市物价局、徐州工商局、徐州质量技术监督局
　　2006年7月