发文单位：四川省自贡市人民政府办公室

文　　号：自府办发〔2006〕24号

发布日期：2006-4-13

执行日期：2006-4-13

生效日期：1900-1-1

各区、县人民政府，市级有关部门：

　　当前，茧丝市场价格持续上扬，蚕农与茧丝绸企业均取得了良好的经济效益；同时，国家积极推行“东桑西移”战略，茧丝绸行业迎来了前所未有的发展机遇。但是，随着茧丝市场行情高涨和我市行政区划调整，我市茧丝绸行业出现了许多新情况、新问题。为规范蚕茧生产、经营行为，维护茧丝流通秩序，促进我市茧丝绸行业健康稳定发展，根据国务院办公厅《转发国家经贸委关于深化蚕茧流通体制改革意见的通知》（国办发（2001）44号）、《茧丝流通管理办法》（国家经贸委、国家计委、国家工商总局、国家质监总局第28号令）和《四川省鲜茧收购资格认定暂行办法》（川经贸丝绸（2001）998号文印发）精神，经市政府同意，现就加强我市茧丝绸行业管理工作提出以下意见：

　　一、提高认识，加强领导

　　茧丝绸行业是我国的传统优势行业。搞好茧丝绸行业管理，促进茧丝绸行业健康发展，对于提高蚕农收入、发展壮大茧丝绸企业、推动农村经济发展具有重要作用。促进茧丝绸行业发展，蚕桑生产是基础，茧丝流通秩序是关键，鲜茧收购价格是核心。各区县政府要加强对茧丝绸行业发展的领导，把发展茧丝绸行业作为发展县域经济和农业产业化的重要内容，作为农民增收的重要途径，引导蚕农与茧丝绸企业形成更加紧密的利益共同体，推动茧丝绸贸工农一体化发展。要加强宏观调控，加大协调力度，精心组织，落实责任，紧紧抓住国家实施“东桑西移”战略的机遇，充分发挥市场配置资源的基础性作用，切实维护好辖区内的鲜茧收购秩序，正确引导蚕农对蚕茧价格形成合理预期，促进茧丝绸行业长期稳定健康发展。

　　二、高度重视，做好行政区划调整涉及的有关工作

　　按照“谁投资、谁发展、谁受益”的原则，以乡（镇）为单位确定鲜茧收购经营单位的收购区域，即我市行政区划调整前各茧丝绸企业投资形成的蚕桑基地以乡（镇）为单位暂不作调整。

　　市、区县商务部门要严格按照《四川省鲜茧收购资格认定暂行办法》规定的条件，会同同级工商、质监、物价、农业等部门对申报《鲜茧收购资格证书》的鲜茧收购经营单位进行审核，确保鲜茧收购经营单位符合规定条件。

　　三、加强管理，为茧丝绸行业发展创造良好的环境

　　各区县政府和市级有关部门要协调配合，搞好服务，加强执法，严厉查处违规违法收购鲜茧的行为，为茧丝绸行业发展创造良好的环境。

　　（一）农业部门要负责按规定价格按时足量提供优质蚕种给蚕农，做好蚕种检验、检疫和养蚕技术服务工作，协调好蚕种发放时间。

　　（二）物价部门要按照省物价局、省商务厅确定的2006年鲜茧收购指导价，结合我市实际情况，与市商务局会商确定我市2006年鲜茧收购指导价，并对鲜茧收购过程中发生的价格违法行为进行认定和处罚。

　　（三）质监部门要按照《茧丝质量监督管理办法》（国家质监总局第43号令）规定对茧站收购场地、评茧仪器、烘茧设备和仓储设施进行认真审核，对茧产品进行监督检查，对鲜茧收购过程中发生的质量和计量违法行为进行认定和处罚。

　　（四）商务部门要认真贯彻落实国家和省实施“东桑西移”战略的有关要求，牵头做好茧丝绸行业发展规划，严把蚕茧收购和缫丝生产准入关，切实维护茧丝流通秩序；要协调好全市茧丝资源，集中调剂一部分蚕茧（蚕茧资源调剂管理办法另行制定）用于调控茧丝市场、发展茧丝后续深加工。

　　（五）工商部门要按规定对取得相关许可资格的企业办理有关手续，依法查处无证收购鲜茧的行为。

　　（六）公安部门要组织力量及时、依法严厉打击暴力抗法、强买强卖、恐吓、哄抢蚕茧等违法犯罪行为。

　　（七）茧丝绸企业要切实把蚕桑生产作为企业发展的基础，把握市场行情，分析市场发展动态，注重长期稳定发展；要提高对蚕农的服务质量，加强对鲜茧收购员工的教育和管理，做好蚕茧收烘工作，保证收购资金及时足额到位，按质论价，按行政区划调整前明确的区域范围收购鲜茧；要积极支持配合全市茧丝资源调控工作。

　　四、行业自律，促进桑蚕茧丝绸产业链发展

　　组建茧丝绸行业协会，按照以市场配置资源为基础、以诚信经营和行业自律为根本、以行政管理和宏观调控为手段的原则，充分发挥桑蚕茧丝绸产业链上各类市场主体的自律作用，推动整个茧丝绸产业链协调稳定发展。

　　二00六年四月十三日